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中国律师行业国际化发展报告 中国律师行业国际化发展报告 　 冉井富 摘　要：　 近年来， 中国律师行业发展的一个重要特征是日益增强的国 际化趋势： 中国全面落实了 “入世” 承诺， 扩大了中国法律 服务市场的对外开放， 并通过和港澳地区 “更紧密经贸关系 的安排” 以及中国 （上海） 自贸区的特殊政策， 进一步扩大 了法律服务市场的对外开放； 国家有关方面开始重视和强调 律师行业国际化， 提出了律师行业国际化的任务和目标， 并 采取了一定的推进措施； 在涉外百强律师事务所中， 涉外业 务人才数量占到 ３３９％， 高端涉外业务人才数量占到 １５０％； 在国内法律服务市场， 本地律师事务所和境外律师 事务所在业务和人才方面展开了一定的合作和竞争； 随着中 国企业对外经贸活动的增加， 中国律师事务所也纷纷采取各 种措施 “走出去”， 将律师业务拓展到海外。 关键词：　 律师　 国际化　 法律服务　 贸易　 涉外业务 一　前言 自２０世纪９０ 年代初期以来， 中国律师行业发展的一个重要特征是日 益加强的国际化趋势。 这种趋势不仅中国存在， 也是世界范围内的一种显 著潮流。 自２００１ 年加入世界贸易组织以后， 中国律师行业的国际化以服务 冉井富， 中国社会科学院法学研究所副研究员。 １２５ 法治蓝皮书·中国法治 贸易总协定 （ＧｅｎｅｒａｌＡｇｒｅｅｍｅｎｔｏｎＴｒａｄｅｉｎＳｅｒｖｉｃｅｓ， ＧＡＴＳ） 所界定的服务 贸易形式存在， 并受世界贸易组织成员方的法律服务贸易制度所调整和规 范。 对于服务贸易的含义， ＧＡＴＳ按照服务提供方式列举了四种类型， 即境外 消费、 跨境交付、 商业存在和自然人流动。 将该定义适用于法律服务， 则对应 了四种方式： 一是本国人到境外接受所在国律师提供的法律服务， 即境外消 费， 如德国律师为来自中国的当事人提供有关德国法律的法律意见； 二是从一 国境内向另一成员方客户提供法律服务， 即跨境交付， 实践中主要限于递交相 关法律文书事宜； 三是允许境外律师事务所在本国境内设立办事机构、 代表处 或分支机构， 在该成员方境内提供法律服务， 即商业存在； 四是允许境外律师 个人到境内， 在没有设立服务机构的情况下， 从事一定范围内的法律业务， 即 自然人流动。 对于上述四种方式， 世界贸易组织各成员方根据国际贸易协定作 出一定的开放承诺， 并根据开放承诺制定相应的国内制度和政策。 在此基础 上， 各国的律师或律师事务所对于跨境业务进行各种形式的合作与竞争。 在 这种合作与竞争中， 涉及多层次、 多方面的国际因素， 如法律服务本身在客 户身份、 法律适用、 服务活动地等方面具有国际因素； 法律服务监管方与被 监管方具有国际因素； 法律服务的合作对象或竞争对手具有国际因素； 等 等。 由于这些方面的国际因素越来越强， 律师行业呈现国际化的结果或趋 势。 当前， 中国律师行业国际化受到社会各界的广泛关注和重视。 从事国际 经济、 政治、 文化交往的组织和个人， 希望有更多专业的、 便利的律师或律 师事务所为他们提供涉外法律服务。 广大律师和律师事务所不仅体会到了律 师行业国际化所带来的机遇和挑战， 也积极参与和开拓涉外法律服务市场。 国家、 政府和律师协会看到了提升律师行业国际化的必要性和紧迫性， 并且 制定了相应的目标和任务。 中共中央办公厅、 国务院办公厅于２０１６ 年６ 月 １３ 日印发了 《关于深化律师制度改革的意见》， 提出要加强涉外法律服务工 作， 支持律师事务所设立境外分支机构， 支持律师事务所承接