东北三省农业发展形势分析与转型升级对策建议.pdfVIP

东北蓝皮书 ７ 东北三省农业发展形势分析与 转型升级对策建议 　 陈秀萍 摘　要：　 东北三省作为我国粮食主产区， 粮食产量不断提升， 为国家 的粮食安全做出了重大贡献， 很好地实现了其区位功能。 但 是， 我国经济社会的发展正处于转型期， 东北三省农业发展 面临着新的发展形势： 国内农产品市场需求结构发生变化； 农业政策进入调整期； 粮食市场国际竞争压力加大； 我国农 业区位分工和农民分化速度在加快。 面临新的形势， 本文针 对东北三省农业发展中存在的长期以追求粮食产量增长为单 一目标， 农产品供给与市场需求不匹配； 农业内部产业结构 不尽合理， 农民增收后劲不足等问题， 提出东北三省农业的 发展应与我国经济和社会发展一起快速进行转型和升级， 并 提出了相应对策建议。 关键词：　 东北三省　 农业发展　 农业转型与升级 东北三省作为我国粮食主产区， 为国家的粮食安全做出了重大贡献。 东北 三省２０１５年的粮食总产量达到２３９４７亿斤， 所占比例达到了全国粮食总产量 的１９％。 黑龙江省粮食产量连续５ 年位居全国第一，２０１５年粮食的总产量达 本文是２０１５年国家社科基金项目“我国粮食主产区新型农业经营体系建设目标与培育机制研究 （１５ＢＪＹ１０７）”的阶段性研究成果。 陈秀萍， 黑龙江省社会科学院副研究员， 主要从事农业经济理论与政策研究。 ０８４ 东北三省农业发展形势分析与转型升级对策建议 到１３６９５８亿斤； 吉林省粮食产量达到７２９４亿斤， 位居全国第４ 位， 粮食单 产多年位居全国首位； 辽宁省粮食产量比上年相比， 增幅位居全国第一， 为 １４２％。 可以看到， 东北三省粮食产量不断提升， 从区位功能定位来看， 三个 省份很好地实现了其农业功能。 但是， 我国正处于经济社会发展的转型期， 农 业的发展面临着新的发展形势， 东北三省应与我国经济和社会发展一起进入转 型和升级阶段。 一　东北三省农业发展形势变化分析 （一）国内农产品市场需求结构发生变化 　 　 我国已进入中等收入国家行列， 随着居民收入水平的提高， 特别是农村居 民收入的提高， 居民的购买力逐渐提高。 从我国农产品消费市场需求来看， 对 主要农产品消费保持增长趋势， 但农产品需求种类开始出现分化， 也就是说， 我国居民的消费结构开始变化和升级， 消费模式出现多样化的特征。 人们不只 满足于温饱， 更关注食品的品质和安全； 不仅要求食品有营养， 还要味道好、 外观好。 绿色农产品的市场需求量明显增加， 人们更青睐绿色有机高品质的农 产品， 对畜产品、 水产品以及高品质果蔬的需求增长更快。 对畜产品的需求结 构也发生变化， 对牛羊肉的需求增长大于对猪肉需求的增长。 （二）我国农业政策进入调整期 我国农业发展处于转型期， 国家政策进入调整期， 国家会相继出台新的农 业政策， 调整原有农业政策。 从当前来看， 为了调整农产品供给结构， 我国玉 米产业和大豆产业政策都发生了变化， 这对于东北三省将产生较大影响。 玉米种植业的缩减政策。 东北三省是玉米主产区， 总产量超过了全国的 １／３。２００８年初， 为了提高玉米种植业的产能， 支持东北地区玉米生产， 国 家决定对东北地区玉米实施临时收储政策。 这一政策极大地调动了农民种植 玉米的积极性， 东北三省的玉米产量从２００８年的５０９４万吨增长到２０１５年的 ７７５３３万吨。 随着玉米产量不断增加， 玉米市场出现供大于求， 我国玉米产 业政策进入了调整期。 东北和华北地区是我国玉米生产最为集中的两大主产 ０８５ 东北蓝皮书 区。 华北地区因为本地区内用粮企业集中、 玉米消费量大， 所产玉米以区域 内消费为主。 东北地区虽然玉米产量大、 质量好， 但是因为本地区玉米加工 企业少， 消费量少， 玉米以外销为主， 所以，