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第二篇 金融调控与监管法 第二章 中央银行法 第三章 银行业监督管理法 注：证券业监督管理法和保险业监督管理法分别在证券法和保险法部分讲述。 导入案例 某文具店老板张某印制、出售“玩具人民币”，其只有百元人民币四分之一大小，一面是空白，另一面印着与真实人民币一模一样的图案，只是将“中国人民银行”的字样改成了“儿童玩具折纸”。这样的“玩具人民币”每包只要5毛钱。而且某日，张某为了炫富，在大庭广众之下焚烧了5张真的百元人民币。 请问：张某的行为是否违法？为什么？ 第二章 中央银行法 第一节　中央银行概述 第二节　中央银行的法律地位 第三节　中央银行的货币发行与信用调控 第四节　中央银行的金融监管 第五节　中央银行的财务会计 第六节　中央银行的法律责任 第一节　中央银行概述 1.中央银行的概念 2.中央银行法制度的形成与发展 3.中央银行的职能 4.中央银行的体制 4.中央银行的资本结构 6.中央银行的组织体系 1.中央银行的概念 中央银行（central bank）是一国金融体系中居于主导地位，负责制定和执行货币政策，实施金融调控　与监管，防范和化解金融风险,维护金融稳定的国家机关。 识别一国的中央银行，不能单纯从名称上着手。“国家银行、储备银行、人民银行” 中央银行之所以为中央银行，取决于它的地位与职能。 2.中央银行制度的形成与发展 产生途径： （1）从众多商业银行中逐渐分离出一家,专门执行央行职能 （2）成立专门的央行：瑞典国家银行于1656年由政府出面改组而成, 1897年独占货币发行权；英格兰银行于1694年成立, 1844年独占货币发行权 早期中央银行是在大商业银行基础上演化而来，原因有四： （1）货币发行问题 （2）政府融资问题 （3）票据交换和最后贷款人问题 （4）金融调控与金融监管问题 中央银行自商业银行的演化，可以追溯到17世纪中后期的欧洲。二战后，进入普及与强化时期。 2.中央银行制度的形成与发展 （1）萌芽阶段（1656年－1844年） 特点: 瑞典国家银行，英格兰银行，由商行演变而来 （2）创建阶段（1844年－1920年） 特点: 独占货币发行权，职能全面 （3）普及阶段（1920年－1945年） 各国政府改组和新设中央银行40多家 （4）加强阶段 （1945年至今） 特点: 国家控制强化, 央行合作强化 3.中央银行的职能 按中央银行性质分： （1）调控职能 （2）监管职能 （3）服务职能 3.中央银行的职能 按中央银行地位分： （1）发行的银行 掌管货币发行, 调节货币流通, 稳定币值 （2）政府的银行 (1)经理国库 (2)对政府提供信贷 (3)管理金融活动, 调节国民经济 (4)代表政府参加国际金融活动 （3）银行的银行 (1)保管商业银行的存款准备金 (2)对商业银行提供信贷 (3)办理商业银行间的清算业务 4.中央银行的体制 （1）单一中央银行制（总分行制） 特点: 权力集中,职能齐全,分支机构多：英格兰银行、法兰西银行和日本银行 （2）复合中央银行制（联邦式中央银行制） 特点: 中央地方两级央行机构,各具相对独立性：美联储 （3）区域性国际中央银行制 特点: 参加同一货币联盟国共同组建,执行央行职能：欧洲中央银行、西非货币联盟 （4）准中央银行制 由政府机构与商业银行履行央行职能:香港金融管理局 5.中央银行的资本结构 （1）纯国家资本(英、法、 德、荷) （2）国家与私人资本合营(日、比) （3）纯私人资本(意、美) （4）无资本金 6.中央银行的组织体系 （1）中央银行的最高权力机构： 决策权与执行权集于一身； 分设决策机构与执行机构； 分设决策机构、执行机构及监督机构。 我国的中央银行，实行行长负责制，货币政策委员会属于咨询机构。这种体制在世界上比较少见。 （2）中央银行的内部职能机构 行政办公机构； 业务机构； 国际事务机构； 调研机构。 （3）中央银行的分支机构 按经济区域或按行政区划。 我国目前按经济区域设置分支机构。 中央银行均不在国外设立分支机构，而只是根据需要设立代表处。因为金融调控应局限于本国领土之内。 （4）中国人民银行组织机构 领导机构：决策和执行机构，行长一人，副行长若干人。 咨询机构：货币政策委员会 总分行与内部职能部门 总行组织机构：我国中央银行总行设在北京，在上海设立第二总部。总行内设若干职能部门，如办公厅、政策研究室、条法司、资金司、金融稳定局等18个职能司。 分支机构：目前有9个大区分行，北京、重庆营业管理部；20个省会中心支行；5个副省级中心支行、305个地市中心支行；1778个县（市）支行。（经历三次大的调整） 第二节　中央银行的法律地位 1.中央银行是国家机关法人 2.中央银行是特殊的金融管理机构 3.中央银行