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党的十八届三中全会的决定提出,必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治,努力实现干部清正、清廉、政治清明。
思考:你认为应如何构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系?
1.政府权力的行使与监督:政府依法行政的意义和要求;提高政府依法行政的水平;对政府权力进行制约和监督的意义;我国行政监督体系
2.政府的威信:政府的威信及其体现;我国政府威信的来源和树立
说明:本课考点在高考中占有重要地位,都以热点材料为背景,综合考查政府的相关知识,单一考查某一知识点的较少。从考查形式看,各种题型均有,且以非选择题为主。
1.依法行政:政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
2.具体要求:合法行政、程序正当、权责统一。
3.意义
(1)必要性:依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则。
(2)重要性
①公民角度:有利于保障人民群众的权利和自由。
②政府角度:有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的威信;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平。
③社会角度:有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。
例1 (2013·北京卷,33) 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是( )
①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件
②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚
③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度
④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案试解:C
命题探究:本题考查政府依法行政的具体表现。做好本题的关键是正确区分国家机关的行为主体,准确理解政府的职能和职权。
1.杭州市政府“让民意领跑政府”的“开放式决策”荣获“第五届中国地方政府创新奖”。政府通过人大代表、政协委员、市民列席政府常务会议、与市民在线交流等形式,共同讨论重大决策。这一做法有利于( )
①保证政府工作的透明度,拓宽公民民主监督的渠道
②提高政府决策的科学性,扩大公民的有序政治参与
③避免政府决策的盲目性,方便市民直接参与城市管理
④推进了服务型政府建设,保障市民的参与权和表达权
A.①② B.①④ C.②④ D.③④
解析:政府通过一系列的形式共同讨论重大决策体现了政府在提高决策的科学性,这样做也是为了使决策更好地服务人民,材料中没有提到民主监督和参与城市管理,①③不符合题意。本题选C项。
答案:C
2.政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是( )
①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件
②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚
③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度
④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:本题考查了依法行政的意义和要求。依法行政的主体是政府,即行政机关依据宪法和法律规定行使行政权力。人民法院属于司法机关,故排除①。人大常委会属于权力机关,故排除③。②④属于行政机关在依法行使职权,故②④正确。本题答案选C项。
答案:C
1.对政府权力进行制约和监督的原因
(1)必要性:权力是把双刃剑,政府权力运用得好,可以造福人民;一旦被滥用,就会滋生腐败,贻害无穷。
(2)重要性
①从权力监督与执行看:政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证;政府只有接受监督,才能提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误;才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁。
②从权力监督与决策看:政府只有接受监督才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确决策。
1.政府权力需要监督的原因:自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。
(1)政府性质:我国人民民主专政的国家性质,决定我国政府是为人民服务的政府,政府权力源自人民,理应接受人民的监督。
(2)人民的权利:人民民主专政的本质是人民当家作主,我国人民享有监督权,有权对政府行为进行监督。
(3)政府权力行使:只有自觉接受监督,才能更好地履行职能,依法行政,做到科学决策、民主决策、依法决策。
2.实施“政务公开”的目的:一
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