温州供给侧结构性改革着力补齐五大短板.pdf

高端视点 聩叽翩．粉 …唧 12 温州供给侧结构性改革：着力补齐五大短板 温州供给侧结构性改革的着力点应在要素供给，重点应在产业结构调整，关键应在市场竞 争机制培育。要通过 “补齐五大短板”，增强创新要素供给，实现微观企业活力、中观产业结 构调整和宏观经济发展潜力的提升 口吴晓波 郑健壮 有别于上世纪70年代的 供“给学派经济学”(sup— 温州规上工业总产值为5000．4亿元，排在全省第五，不 ply—sideeconomics)，供给侧结构性改革包括 供“给侧 仅远落后于杭J』1{、I(12705．14亿元)、宁波(137547．6亿元)、 管理”“结构性调整”和 “深化改革”三层含义，其中：供 绍兴(9707．01亿元)和嘉-~z(757079亿元)，而且与排位第 给侧是着力点，结构性调整是重点，全面深化改革是关 六的金华(49275亿元)非常接近；而规上工业新产品产 键。就经济政策层面而言，包括 “需求侧政策”和 “供给 值率为 23l9％，处于全省倒数第二 ，仅高于舟 山 侧政策”两大方面。需求侧政策，主要是短期政策，聚 (15I21％)，低于全省平均水平(32．17％)8．27个百分点。 焦经济的现实增速。供给侧政策，聚焦经济的潜在增 引起温州经济 “既不大又较弱”}勺l关键原因在于： 速 ，通过解决生产效率不高、资源配置不当、技术进步 支撑新动能的要素供给不足、支撑结构调整的高新产 缓慢和创新能力不足，实现资源的有效配置和生产率 业还未形成 ，支撑优胜劣汰的市场竞争机制还需培 的恃续提高 ，所以它是一个更为长期性的政策。 育。温州供给侧结构性改革的着力点应在要素供给 ， 中央提出的 “供给侧结构性改革”可以简单理解为 重点应在产业结构调整 ，关键应在市场竞争机制培 适“度扩大需求+供给侧结构改革”。它是对我国过去 育。要通过 “补齐五大短板”(技术人才短板、产业载体 一 段时期经济政策反思基础上的修正，它既是短期任 短板 、民间投资短板 、技术创新短板 、全球化资源整合 务，更是长期战略。短期来看，要抓好以 “去产能、去库 短板)，增强创新要素供给，实现微观企业活力、中观产 存、去杠杆 、降成本、补短板”为核心的五大战术任务； 业结构调整和宏观经济发展潜力的提升。 长期来看 ，供给侧结构性改革要以转变经济增长方式 为 目标，特别是要转变发展理念，落实 “创新、协调、绿 补齐技术人才短板 色、开放、共享”五大发展理念。 随着短缺经济向过剩经济转变，企业发展的动力 温州推进供给侧结构性改革必须基于温州经济现 正由原来的 “市场型创业”为主逐步向技“术型创业”和 实的考量。就温州经济总量而言，2015年，温州处于全 “全球化创业”为主转变，这需要企业的人才结构由原 省第二梯队(排列在杭州 、宁波以后 ，与绍兴基本相 来的 “市场人才”为主向未来的 “技术创新人才”为主转 当)，但从人均GDP来看 ，温州却处于第三梯队(与丽 变。温州过去成功的经验(敢为人先，特别能创业)主 水、衢州相当，位列全省倒数第三)。如果用GDP总量 要是体现在对于市场的认知和快速的反应，而不是体 表示经济大小，用人均GDP表示经济强弱 ，温州经济总 现在对于产业技术趋势的把握和技术创新的投入。三 体处于 “既不大又较弱”的状态。就工业领域而言，温 经普调查显示，温州市五大传统产业从业人员中具有 州经济表现为产业规模不大且创新水平较低。2015年 大学本科及以上学历的仅占4．9％，具有中级或高级技 201v：~gol期 ·浙江经济ZHEJIANGEC0N0MY 高向端视点 13 术职称的人员仅 占1．5％。技术人才作为一种战略性生产要 入手，为民间投资提供良好环境 ：一是努力降低企业运营成 素 ，将成为支撑温州未来经济发展的关键。 本。通过 “四张清单一张网”，简化行政审批程序。二是优化 当前 ，温州积极实施 “五一O”产业培育提升工程，即电气、 政府决策机制，降低企业交易成本。坚持