湖北供给侧结构改革的金融支持对策探讨.pdf

匪 ，c 中南财经政法大学金融创新与协同课题组 中图分类号 ：F832．0 文献标识码 ：A 文章 编号 ：1009—3540(2016)08—0044～0004 以 “投资、消费 、出 口”为 “三驾马车 ”的刺激需求 的 产业技术改造和转型升级等的支持力度 ，支持符合 “中 政策不能适应经济新常态 的要求 ，中国的经济 问题是 国制造 2025”和 战略性新兴产业方 向的制造业企业在 结构 问题 ，唯有从供给侧人手才能解决 问题 。因此 ，在 各层次资本市场进行股权融资 ；对产能严重过剩行业 经济增长速度换挡期 、结构调整阵痛期 以及前期刺激 未取得合法手续 的新增产 能建设项 目，一律不得给 予 政策消化期 “三期叠加 ”的复杂形势下 ，中央审时度势 授信 ；对长期亏损 、失去清偿能力和市场竞争力 的 “僵 地作 出了供给侧结构改革 的重大举措 ，主要 内容可概 尸企业”，或环保 、安全生产不达标且整改无望 的企业 括为 “三去一 降一补 ”，即 “去产能 、去库存 、去杠杆 、降 及落后产能，坚决压缩退 出相关贷款 。即使是对落后 成本 、补短板 ”，旨在匹配有效供给与需求 ，化解过剩产 产能和过剩产能，也应 区别对待 。如钢铁行业 ，不能对 能 ，推动产业 结构优化升级 ，增加社会 的有效供给 能 所有 的钢铁企业实行融资限制 ，对钢铁等行业 中产 品 力 。为 了配合供给侧结构改革 ，2016年 2月 16日，中 有竞争力 、有市场 、有效益 的优质企业应继续给予信贷 国人 民银行 、国家发改委 、工信部 、财政部 、商务部 、银 支持 ，帮助有前景 的企业渡过难关 ，支持钢铁企业积极 监会 、证监会 、保监会等八部委联合发布 《关于金融支 稳妥化解产能过剩 。 持工业稳增长调结构增效益 的若干意见》。对湖北而 (二)供给侧 结构改革 中不能形成新的政府干预 言 ，如何推动湖北省供给侧结构改革?供给侧结构改 在整治政府无为的背景下 ，各地政府掀起 了一股 革 中金融该怎么做?这是湖北省经济发展面临的两大 供给侧结构改革 的浪潮 ，有 的地方甚至像立军令状似 问题 。 的，责任到部 门，责任到人 ，这实在不妥，有悖供给侧结 一 、 对湖北省供给侧 结构改革 的看法 构改革 的实质 。2008年 以来 中国政府刺激需求政策 2016年 4月 13日，湖北省政府颁布 《湖北省推进 的失误就在于用政府干预代替市场行为 ，或者说是希 供给侧结构性改革五大任务总体方案》、《湖北省房地 望用政府干预来刺激市场做 出政府愿景 的事 ，但失败 产去库存专项行动方案》、《湖北省降低企业成本专项 了，因此转而实行供给侧结构改革 ，从这一背景可看 出 行动方案》与 《湖北省推动产业重组处置僵尸企业专项 供给侧结构改革 的实质是发挥市场 的决定性作用 ，尽 行动方案》等文件 ，对湖北省供给侧结构改革做 出了明 量减少政府干预 。但从 目前各地推动 的供给侧结构改 确 的计划 安排 ，既有总体安排 ，也有细则和时间进度安 革 的实践看 ，似乎都有偏离这一正确轨道 的趋 势 。如 ， 排 ；既明确 了责任主体 ，也有合理 的配套措施 ，这些方 各地政府 的去库存政策 ，实际上 已经演变为政府充当 案 的出台 ，有利 于湖北省供给侧结构改革 的顺 利实 了房地产企业 的保护伞 ，这不仅造成 了企业 间的不公 施 。针对这些方案 ，本文提 出一些看法 ，供参考 。 平竞争 ，而且还会诱使房地产企业 出现道德风险行为 ， (一)供给侧 结构改革不能 “一刀切 ” 进一步加大投资 ，带来更大 的库存 。库存是一种企业 供给侧结构改革应分地 区分行业分情况分类实 行为