渔港建设在广东海洋捕捞供给侧结构性改革的中心作用.pdf

新经济 NEWECONOMY I 调 研 渔港建设在广东海洋捕捞 供给侧结构性改革的中心作用 广东省海洋发展规划研究中心 赵明辉 杨伦庆 【摘 要】 供给侧结构性改革是中央经济工作会议所提出的适应和引 领经济发展新常态的重大创新和必要措施 。广东是渔业大省，渔业发展关 系到全面建设小康社会战略 目标实现。本文从海洋捕捞业角度出发，分析 广东海洋捕捞业在供给侧结构上存在的主要问题，论述渔港建设在推动海 洋捕捞业乃至海洋渔业供给侧结构性改革的中心主导作用，在此基础上， 结合广东实际，提出加快广东渔港建设的政策建议。 【关键词】 供给侧 渔港 海洋捕捞业 2O15年 l1月 10曰举行的中共 中央财经领导小组第 均纯收入 1．3万元，同比增长 8．6％；水产品出口创汇 28 l1次会议上，习近平总书记首次提出了 “供给侧结构改 亿美元 [4]。“十二五 ”时期，广东渔业产业结构进一步 革 ”[1]。2016年 2月，广东印发 了 《广东省供给侧结 调整优化，工厂化循环水养殖、深水抗风浪 网箱集约化 构性改革总体方案 (2016—2Ol8年)》及五个行动计划， 养殖等方式发展迅速，累计建成水产苗种场 1970家，建 对推进供给侧结构性改革和落实改革重点任务作 出全面 成深水网箱 1400多口、工厂化循环水养殖示范基地 12 部署安排 [2]。广东是全国渔业大省，应 以渔港建设为纲， 个 ：水产品加工业稳步发展，冷链物流初具规模，建有 推动海洋捕捞渔业供给侧结构改革 ，加快渔港经济区建 水产 品交易市场 8O多个、冷库543个 ；休闲渔业 已发 设，进而全面带动海洋渔业现代化转型升级与渔区繁荣 展成为以生态观光、渔业体验、休闲游钓为主的新兴产 稳定，对广东率先实现小康社会 目标具有重要意义。 业 [5]。2O14年，广东海洋捕捞总产值 l33．5亿元，增 加值 47．1亿元，分别 占全国6．8％和 0．4％．总产值 、增 广东海洋捕捞业发展现状与相关情况 加值分别居全国 l1个省 (市、区)的第 7位和第8位， 与位居全国前列的山东、福建、浙江存在很大差距 ，总 (一)广东渔业与海洋捕捞业总体情况 产值和增加值分别是山东的34％和 l9．6％。 广东是渔业大省，大陆海岸线长 4l14千米，居全 (二)广东渔港渔船建设情况 国首位 。2013年，全省渔业村 (镇)923个，渔业从业 广东省委、省政府历来高度重视渔港建设，自1994 人员 132万人 (其中71万沿海传统渔民)[3]。2014年， 年起连续 1O年实施 了省人大 《关于加强渔港建设的议 广东渔业经济总产值达 2，350．2亿元，同比增长 1O．6％， 案》，2011年颁布实施 《广东省渔港和渔业船舶管理条例》 占全省农业产值 比重 2O．6％；渔业一、二、三产业产值 等一系列惠渔政策，建立了省级渔港建设专项补助资金， 分别为 l110．6亿元、362．9亿元、876．7亿元，三次产 加大了渔港基础设施建设力度，部分渔港设施得到改善， 业 比重为 47：15：38，二三次产业产值比重达到总产值的 沿海渔港布局框架初步形成。2003--2015年，沿海渔港 53％；水产 品总量836．5万吨，同比增长2．5％；渔 民年 项 目累计投资约 5．98亿元，建成及在建标准渔港 26座， ． 38一 其中中心、一级渔港 15座、二级渔港 2座、三级渔港9座， 扶持建设渔业安居房 5000户、现代渔业产业基地 100个、 渔船就近进港安伞避风容量达到 1．3万艘。截至 2Ol5年 渔 民专业合作社 193个 。在实施休 (禁)渔补助方面， 底，全省沿海现有各类渔港 136座，全省渔港港池水域 2013年 ，广东率先设立专项资金，用于在休 (禁)渔期 面积 181O万平方米，有效掩护水域面积 600万平方米， 向休