完善部、省矿业权审批权限划分研究.pdfVIP

第3期 矿 产 保 护 与 利 用 No．3 2016年6月 CONSERVATIONANDUTILIZATIONOFMINERALRESOURCES Jun．2016 完善部、省矿业权审批权限划分研究 许书平’，车如风 (1．国土资源部油气资源战略研究中心，北京 100034；2．中国地质大学 (北京)，北京 100083) 摘 要：完善部 、省矿业权审批权限划分，对推动矿业权审批简政放权、转变管理职能具有重要意义。系统梳 理了部、省矿业权审批权限划分管理制度调整变化情况，总结了管理实践 中好的经验做法，分析指出了存在 的主要问题 ，在此基础上 ，研究提出了完善部、省矿业权审批权限划分政策建议。 关键词：矿业权；审批权限；简政放权 中图分类号：F205 文献标志码：A 文章编号 ：1001—0076(2016)03—0008—04 DOI：10．13779／j．cnki．issnlO01—0076．2016．03．002 Research0nPerfectingtheExaminationandApprovalAuthorityDivisionofMining RightsoftheMinistryandProvinces XUShuping，CHERufeng (1．StrategicResearchCenterforOil＆GasResources，MinistryofLand＆Resources，Beijing100034， China；2．ChinaUniversityofGeosciences(Beijing)，Beijing100083，China) Abstract：Perfectingtheexaminationandapprovalauthoritydivisionofminingrightsoftheministry andprovinces，hasavitalsignificancetopromotestreamliningadministrationanddelegatingpower tothelower—levelgovernmentsand society，andtotransform governmentfunctions．Thispaper systematicallyreviewstheevolutionandadjustmentoftheexaminationandapprovaldivisionofmin— ingrightsfortheministry andprovinces，summarizesvaluableexperienceinmanagementpractice， andpointsoutthemainproblems．Onthisbasis，somepolicysuggestionsareputforwardtoperfect theexaminationandapprovalauthoritydivisionofminingrightsoftheministry andprovinces． Keywords：miningrights；theexamination andapprovalauthority；decentralization 党的十八届三 中全会强调提出，要进一步简政 了修正，1998年颁布实施三个配套行政法规，建立 放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政 了探矿权实行两级、采矿权实行四级审批制度，建立 府对微观事务的管理。矿业权审批是行政审批的一 了国务院地质矿产主管部门可授权省级地质矿产主 项重要内容，合理划分部、省矿业权审批权限，对推 管部门审批矿业权管理制度。