湖南省县级_一张图_综合监管平台建设设想.pdfVIP

Land Resources Herald 国土资源导刊 理 论 湖南省县级“一张图”综合监管平台建设设想 崔 强，陈铁高 （湖南省国土资源规划院，湖南 长沙 410007） 摘 要：本文介绍了湖南省县级“一张图”综合监管平台建设的总体思路，再此基础上提出意见和建议。 关键词：国土资源“一张图”；核心数据库；“一张图”综合监管平台 湖南省县级“一张图”综合监管平台建设的总体目标就是 一。 要将国家“一张图”工程形成的县级遥感影像、第二次土地调查 高程系统：1985国家高程基准 形成的县级土地利用现状数据、新一轮土地利用总体规划修编形 投影方式：高斯-克吕格投影，数据按3°带分带。 成的规划数据、基本农田数据等基础数据，建设用地审批、建设 1.2 建立各类管理层数据 用地供应、土地开发整理与复垦、执法监察等土地利用、管理数 “一张图”综合监管平台包含基础数据和管理数据两大类 据进行整合，形成县级国土资源管理“一张图”综合平台，为县 数据。基础数据包括遥感影像数据、土地利用现状数据、土地利 级国土资源日常管理、宏观调控等服务。在此基础上，以“一张 用规划数据、基本农田保护数据等。这类数据目前已基本建设完 图”形成的核心数据库为基础，结合电子政务平台，建立具有信 成，只需对其进行数据基础转换。管理数据包括建设用地审批数 息管理、综合分析和信息服务等功能为一体的国土资源综合监管 据、建设用地供应数据、耕地占补平衡数据、执法监察数据等。 监测体系。 这类数据目前没有形成统一格式的矢量数据，构建“一张图”综 合监管平台之前，需先建立各类管理数据。 1 总体建设思路 建设用地审批数据 该数据记录农转用审批、土地征收基 1.1 统一数学基础 本信息，包括单独选址审批和城市批次建设用地审批。将全县历 将各类基础数据与专业数据统一数据基础，包括统一比例 年建设用地审批数据进行整理，形成建设用地审批矢量数据层。 尺、坐标系、高程系统、投影方式。 （图、数、实地一致）数据层包含建设项目名称、批准时间、批 比例尺：1∶10000 准机关、批准用途、土地面积等。 目前，各类基础数据和管理数据比例尺不统一。有1:500、 建设用地供用数据 将全县历年土地供应信心进行整理，形 1∶2000、1∶10000不等。在进行“一张图”综合平台建设前， 成建设用地供应矢量数据层，主要包括建设用地使用单位名称、 先将比例尺通过转换，统一到1∶10000。 建设用地供应方式、建设用地供应时间、建设用地使用用途等； 坐标系：1980西安坐标系。 土地开发整理与复垦数据 将全县耕地占用与补充资料进行 “一张图”最基本的要素是底图，底图的关键则是坐标 整理，建立建设占用与补充一一对应的矢量数据层。 系。湖南省各县（市、区）在开展第二次土地调查之前，大部 “查”：主要包括执法监察系统。主要包括国土资源执法 分县使用北京54坐标系，部分县使用独立坐标系。第二次全国土 监查系统、信访管理系统、行政复议系统等。 地调查完成后，各县市区都统一使用西安80坐标系，为了与全省 1.3 数据整合，构造国土资源“一张图”综合平台 “一张图”及全国“一张图”对接，县级“一张图”综合监管平 参照《国土资源信息化总体框架》、《国土资源国家级数 台统一采用西安80坐标系。建设县级“一张图”综合监管平台之 据中心总体建设方案》和《全国国土资源