建设项目代建服务的实践与探索.pdfVIP

维普资讯 第5期 广东土木与建筑 N0．5 2006年5月 GUANGD0NGARCHIrICTURE CIVILENGINEERING MAY20o6 建设项 目代建服务的实践与探索 陈天超 (广东省建科建筑设计院 广州510500) 摘 要 ：近年各地开始推行的政府投资建设工程 “代建制”项 目管理模式的试点工作 ，力求实现专业化代建管理， 最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的 目的，成为政府投资项 目管理的一种创新，并取得显著成效。 关键词 ：代建制 ；控制投资；改进措施 定了几乎全部随后的费用。由于在 目前实际操作中， 1 现行代建模式的特点 代建单位往往在项 目可行性研究报告编制、设计方 案招标完成后才能参与项 目建设工作，其业务潜力 按 目前一般的运作模式。代建单位通常是在建 的发挥受到很大制约。不利于有效控制项 目投资总 设项 目方案设计工作完成后才介入项 目建设 ，由此 额。代建单位和建设单位的责任也因此很难区分与 可能给后续工作留下严重的隐患，包括 ： 认定。 (1)由于业主受知识结构的限制。往往并不具备 (2)业主盲 目拍板确定了一个不合理的费用、周 控制项 目总投资所要求的综合专业特别是建筑设计 期或质量标准，结果却适得其反。 方面的专业知识。因此凭借其 自身是难以在方案设 由于所有权和机制上的各种原因。部分业主真 计阶段对建设总投资作出合理判断的，导致设计方 正关心的或在决策时实际上考虑的，往往不是项 目 案与施工图衔接部位无法协调 。出现投资失控问题。 的最终效益 。而是上级的意志和自己的政绩。有资料 (2)通常编制项 目建设可行性研究报告的单位 显示。在项 目决策及设计阶段，影响工程投资的可能 并不对项 目建设最终的总投资限额承担经济上的风 性为 30％ 75％，而在施工阶段则影响工程投资的可 险。因此部分人员有可能一味迁就业主的需求，致使 能性只有5％～25％。显然，项 目的决策及设计阶段， 项 目建设可行性研究报告 内的投资分析结论与实际 是工程投资控制的关键阶段，在项 目决策之后，控制 情况出现一定程度的偏差。 投资的关键在于科学的设计。 (3)许多的建设项 目虽然也实施限额设计招标， 2 实际应用中遇到的问题 但设计单位迁就于业主。在确定方案时工作深度往 往不能到位 。造成后续工作的困难 。经批准的初步 在实际的业务活动中。通过发挥本单位综合多 设计与实际实施的施工图内容、标准有很大不同，由 项专业技术优势。为业主严格控制投资。保障工期计 此导致程度不同的投资超概算、建设超标准现象，有 划发挥了积极明显的效能。如在某海岛建设项 目中， 的竞高达 60％以上。 通过提供软土地基处理的合理修订方案，为业主节 (4)长期以来，我国的设计人员对设计质量、进 约了几十万元的投资，同时还缩短了项 目建设工期， 度、工程技术较为重视，但对工程造价考虑得很少， 为保障工程按期完工争取到宝贵的时间。但在具体 部分工程设计人员经济观念淡薄，通常以为技术上 业务实践中，我们也遭遇到一些现行代建运作模式 可行，质量上可靠 ，就算完成任务，工程造价是概预 内在矛盾所