发展糖业循环经济 应对糖料蔗供给波萄.pdf

啼 场 论 惦 广西发改委中青年干部发展改革论坛优秀成果 2017年第 1期 MARKET FORUM (总第 154期) 发展糖业循环经济 应对糖料蔗供给波动 杨建华 陈丹钰 唐云建 (／-西壮族 自治区发展和改革委员会资源节约和环境保护处 广西 南宁 530028) 【摘 要】广西是全国最大的原料蔗和蔗糖生产省区，广西糖业占全国“半壁江山”，广西糖业的稳定健康 发展既具有十分重大的安全、社会和民生保障意义，也是广西党委政府的要求和期望。文章首先通过 1995-2015年广西糖料蔗供给的历史数据总结出其周期波动性，并运用蛛网模型分析糖料蔗供给波动的发生 和发展机制及其危害；在第二章，从理论分析和统计检验两个角度，揭示糖料蔗收购价格冲击是供给波动的 直接原因；在第三章，结合成品糖价格与糖料蔗收购价格之间的紧密相关性、广西糖业产业链条的单一性提 出成品糖价格波动诱致糖料蔗收购价格波动的判断，并在此基础上对解决糖料蔗供给波动问题的两条路 径一糖料蔗价格指数保险和糖业循环经济一进行了比较分析；在第四章 ，提出政策建议 ，大力发展糖业循环 经济是应对糖料蔗供给波动的低成本、高收益和高效、根本的办法、是促进广西糖业稳定健康发展、达成党委 政府要求和期望的优选路径。 【关键词】糖料蔗 供给反应 循环经济 【中图分类】P061．2 【文献标识码】A 【文章编号】1672--8777(2017)1一O008—07 自治区党委和政府历来高度重视，将糖业作为 一 、 糖料蔗供给波动制约广西糖业稳 广西优势产业、支柱产业和农民增收的致富产业重 定健康发展 点培育扶持。2013年 自治区人民政府出台 广《西壮 (一)稳定健康发展是广西党委政府对糖业的期 族 自治区人民政府关于促进我区糖业可持续发展 望和要求，于广西乃至全国意义重大 的意见》(桂政发[2013]36号)，提出要加强糖料蔗 广西壮族 自治区是全国最大的原料蔗和蔗糖生 生产基地建设，提高糖业产业集中度，增强产业抗 产省区，甘蔗种植面积、甘蔗产量以及成品糖产量在 风险能力，建成全国糖业循环经济示范省区。2015 全国的占比2015年分别达 56．0％、59．9％和 62．8％， 年 自治区人民政府办公厅印发了 《广西糖业二次创 1995—2015年的21年间 占比均值分别达 53．3％、 业总体方案 (2015—2020年)》(桂政办发[2015]128 55．3％和53．4％，总体呈逐年递增趋势(图1-1)。 号)，进一步提出要推动糖料蔗种植业二次创业、制 糖产业生产专业化分工 、制糖企业战略重组以及加 快糖业循环经济发展、推进甘蔗多样性产业发展等 目标。 【收稿日期】2016—12—12 【作者简介】杨建华，广西壮族 自治区发展和改革委员会资源节约和环境保护处； 陈丹钰 ，广西壮族 自治区发展和改革委员会资源节约和环境保护处； 唐云建，广西壮族 自治区发展和改革委员会资源节约和环境保护处。 一 8 一 图 1—2 1995-2015年广西糖业发展情况 图 1-3 1995—2015年糖料蔗供给周期波动情况 当前，广西糖业发展取得了巨大成绩。产业规模 虽然从 1995年到2015年的21年间甘蔗种植 上，成为全国食糖供应的主要支柱和重要保障，1995 面积约翻了一番、甘蔗产量约增加了两倍 ，趋势是总 年至 2015年甘蔗种植面积从 45．4万公顷扩大至 体上升的，过程却