中西部民营企业产业政策的特性分析.pdfVIP

年 月 当 代 经 济 科 学 ， !# $ 0)2!# 1 第 卷 第 期 !% % ’()*+,-’+’./-0-/)+-) 3’45!% 6’5% 中 西 部 民 营 企 业 产 业 政 策 的 特 性 分 析 孙明贵，雷 亮 （兰州大学 经济管理学院，甘 肃 兰州 ） # 摘 要：我国民营经济不断发展壮大，已经成为推动我国经济 增长的主力军，但 是民营经济 的进一步 发展却受 到多方面因素的约束，其中政策的因素在某种程度上 是制约 民营经 济发展的一个主 要原因。相对全 国范围而 言， 中西部地区的落后在一定程度上表现为政策落后，虽然政府制定了不少政策，但是在有 效性上存在 颇多问题，政策 特性遭到忽略就是主要 问题之一。政策的制定和实施应体 现出以下几种 特性：公平性、管 理性、竞争性、优 惠性和 保护性。产业政策是影响民营经济发展的最重要政策 之一，中西 部有必 要认真 研究产业 政策的特性，发现 现有政 策的不足，为政策创新提供思路。 关键词：产业政策；税收政策；政策特性 中图分类号： 文献标 识码： 文章编号： （ ） ?@! A 9!7!=@=!#%79#7@ 随着我国改革的深入 ，中西部地 区各产业 的健 用主要是改变资源在产业和企业 间的配置，从而达 康发展与 民营企业 的发展联系将 日益密切 ，在某些 到提高经济效率促进经济发展 的目的。正是 由于产 领域，民营企业还将成为 产业发展 中的主导力量 。 业政策具有影响经济资源流 向的作用 ，产业政策 的 此时，制定科学合理 的产业政策对 民营企业 的发展 制定也就客观上要求更加科学与合理，否则 ，偏离客 将显得至关重要。中西部 的产业政 策虽然不断完 观实际要求 的政策将导致整体产业发展 的混乱，并 善 ，但是仍然存在不少 问题 。考察产业政策 的有效 最终影响整个经济 的发展 。近年来 ，我 国产业政策 性 ，不能离开政策本身 的“特性 ”。从 中西部 民营经 的实施取得了一定 的成绩，为我 国经济 的稳定增长 济 的角度考察，我们认为产业政策具有公平性 、管理 提供 了保 障，但是 ，产业政策 的缺 陷也并非不存在， 性 、竞争性 、优惠性和保护性等五大特性 。这五大特 表现在对中西部地 区民营经济的发展上仍存在不合 性是产业政策的核心要素，也是考察现行政策 的主 理 因素 ，产业政策 的公平性不足便是原因之一，主要 要指标 ，良好的产业政策必须涵盖五大特性，产业政 体现在 以下三个方面： 策创新也需要兼顾上述五个方面。 第一 ，市场准入制约，产业进入壁垒高 ，民营经 济的产业进入深度不够 ；由于市场准入政策在国有 一、产业政策的公平性分析 经济、民营经济和外资经济之间仍然存在很大差异 ， 产业政策是 国家宏观调控的工具和手段 ，其作 使得民营经济在将近三十个产业领域存在着实 际上