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F改革期间中国国家财政能力和金融能力的变化

2003 4 Finance Trade Economics, No. 4, 2003 * 周 立 : 中国在经济和社会转型条件下, 保持并强化国家能力十分必要为了保持 国家能力, 改革 放以来, 中国政府加强了对金融业的控制, 促使其行使财政职能这体 现为: 在动员资源过程中, 金融业替代税收功能; 在资源配置过程中, 金融业替代财政功 能由此, 导致了金融资源被异化为中央和地方政府的财政资金, 金融业异化为 第二财 政这种替代既有逻辑上的必然性 渐进改革的必然要求, 也有其现实上的不合理性 财政功能和金融功能错位中央政府和地方政府主导下的金融分割, 造成了这 一错 位, 只有进行金融制度建设, 促进财政到位, 才能使得金融归位 : 金融发展 财政能力 金融能力 第二财政 : 周 立, 中国人民大学副教授清华大学国情研究中心博士后, 100872 : F812. 2 : A : 1002- 8102(2003) 04- 0044- 08 , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 一迅速下降的汲取财政能力 : ; : ( 1978- 2000) 20014 , 2001 9 2001 10 : 2020 : ( ) , 1997 ( 1993,p6) , ( ) : , 44 , 1. 1 GNP ( 1978- 2000) % , ( GNP b b c GNP GNP ) GNP 1978 31. 2 31.2 4. 9 1979 26. 7 27.6 5. 7 ( 1, 1980 23. 3 24.3 6. 3 1981 21. 3 22.8 6. 4 1990 1982 20. 0 21.6 6. 5 GNP 1983 20. 1 21.5 8. 2 1984 20. 5 21.6 9. 2 , 1992 ) 1985 20. 8 21.8 8. 6 , 1978- 1996 1986 21. 9 23.3 7. 6 1987 19. 5 21.0 6. 2 , 31. 2% 1988 16. 8 18.7 5. 2 10. 7%, 1989 16. 7 18.4 4. 9 1990 16. 3 18.4 5. 3 1/ 3, 1991 15. 9 18.2 4. 3

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