以供给侧结构性改革保障青年群体住有所居——以北京市保障性住房为例.pdf

中国青年社会科学 青少年与社会发展 2017年第2期 第36卷(总第 189期) 以供给侧结构性改革保障青年群体 “住有所居 — — 以北京市保障性住房为例 胡吉亚 (中国青年政治学院 经济管理学院，北京 100089) 摘【要】保障青年人群住有所居是全面建成小康社会的重要环节，以供给 侧改革为手段切实解决青年人群的住房问题能够吸引推动城市发展的优秀人 才，有利于优化城市产业结构，并推动房地产市场的健康发展 。保障性住房的 结构性改革要 围绕供给侧改革劳动力、土地、资本和创新四大要素，在 “改”上 下功夫着力突破；要围绕供给侧改革 “去库存”“降成本”和 “平供需”三大要点， 在 “革”上下功夫全面创新；要 围绕供给侧改革的根本 目的，在 “管”上下功夫补 齐短板 。建议从准入机制、保障模式和管理体系三个方面进行改进 ，完善青年 人群的住房保障制度 。 【关键词】供给侧 结构性改革 青年人群 住房保障 在我国城镇化步伐不断加快、户籍制度和住房保障制度不断完善的背景下，大型城市的人 口聚集和住房压力剧增，有限的资源和源源不断流入的人 口给经济发展和社会稳定带来了巨大 挑战。对于北京这样 的超大型城市而言，住房 问题格外引人关注。2015年在中央财经领导小 组第十一次会议上习近平总书记提出 “供给侧结构性改革”这一全新理念，为新常态下如何解 决社会民生问题指明了方向。青年是国家的未来，民族的希望，切实解决青年人群的住房问题 是保障民生工程中至关重要的环节，也是实现 “四个全面”战略布局的应有之义。 一 、 改善青年人群住房现状需要供给侧改革 我国的住房保障工程 自实施以来，一直在有条不紊地向前推进。近年来 ，北京市委、市政府 高度重视保障性住房建设，始终把住房保障作为关系民生的重要问题来抓，截至2016年三季 度，北京市全年的保障房建设任务指标已经全部完成。其中，保障房开工数量达到5．64万套， 远超 5万套的任务量…，但是，房价上涨过快、市场供需失衡、居住条件较差等问题依然存在，特 别是对于青年人群居住问题的关注度不高，“夹心层”住房等问题一直未能得到妥善解决，而不 断变化的宏观调控也给北京市保障性住房市场的供需双方带来不稳定感和新困难。因而要从 收稿 日期：2016—11—20 作者简介：胡吉亚，中国青年政治学院经济管理学院讲师，经济学博士，主要研究保障性住房融资。 基金项 目：本文系中国青年政治学院青年教师学术创新支持计划项 目“北京市保障房建设融资模式创新研究”(课题编号 182070214)的研究成果。 · 58 · 供给侧结构性改革出发，改善青年人群的住房现状。 (一)居住成本 占可支配收入比例较高 “房价收入比”是衡量居民对于房价可承受能力的重要指标，也是衡量房价是否居于合理 区问的依据。房价收入比的计算公式为每户住房总价除以每户家庭的年均可支配收人。按照 国际惯例，房价收入比在3—6倍之间较为合理，而对于北京这样的超大型城市而言，房价收入 比要远远大于6倍。据北京市统计局的数据显示，截至2016年9月，北京新建商品住宅销售价 格指数为 127．8，并未有回落的迹象 J。搜房网于2016年 11月公布的北京市新房9月均价为 40438 平米，二手房 10月均价为 56116 平米 。2016年 11月初 ，我爱我家网站显示， 北京市二手房 10月份的成交均价为45559元／平米 J。如果按照房屋均价4．5万／平米计算， 60平米的房子需要270万元。根据北京市统计局城镇常住户数据调查显示，2016年前3季度， 全市居民人均可支配收入39059元，同比增长8．4％。按常住地分，城镇居民人均可支配收人 42426元，同比增长8．4％，由此可以估算2016年全年北京市城镇居民可支配收入大约为4．5 万元左右。样本 中的调查对象按照常住地确定，