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一、符合国情的民族区域自治制度 1、含义:民族区域自治制度是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。 自治地方:自治区 自治州 自治县(旗) 3.民族区域自治的核心内容及自治权的含义、内容 （1）自治权是民族区域自治的核心内容。 （2）含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。 二、民族区域自治制度的优越性 （1）由我国的历史特点决定（统一的多民族国家传统） （2）由现实情况决定 “大杂居、小聚居”的民族分布特点 ——社会基础 各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系 ——政治基础 改革开放以来，西藏形成三次较大规模的集中建设。20世纪80年代和90年代国家投资分别完成43项和62项重大工程。极大地促进了西藏基础设施的改善和基础产业的发展。 2.实行民族区域自治制度的优越性： （1）.有利于维护国家统一和安全 （2）.有利于保障少数民族人民当家作主的权利 （3）.有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系； （4）.有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展 * 前提 基础 阿坝羌族自治州 延边朝鲜族自治州 沧州孟村回族自治县 景宁畲族自治县 探究：这些自治地方通过什么组织进行自治呢？这些组织和一般国家机关是否一样？ 它的职权具有两重性，在行使一般地方国家机关职权的同时，享有和行使自治权。 2、自治机关:自治地方的人民代表大会和人民政府 探究：这些自治地方通过什么组织进行自治呢？这些组织和一般国家机关是否一样？ （3）内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。 1、据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语言的决定》《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》等等。 2、在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。 3、根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。 4、1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自 主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主 经营，长期不变”的政策。极大调动了农牧民的生产 积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持 续发展和提高。 立法自治权 文化管理自治权 变通执行权 经济自治权 探究：西藏自治区政府所做出的 这一系列措施体现了自治机关的何 种自治权？ 探究：民族区域自治区和特别行政区有何区别和联系？ 范围 权限 制度 目的 相同点 特别行政区 民族自治区 不同点 （1）都是中华人民共和国的地方行政区域，不可分割的一部分（2）是中央和地方的关系，都要接受中央的统一领导 稳定社会，解决民族问题 祖国和平统一 社会主义制度 资本主义制度 一定的自治权 拥有除外交、国防外的高度自治权 5个民族自治区 港、澳、台 探究5：民族区域自治区和特别行政区有何区别和联系？ 1. 实行民族区域自治制度的必要性 在漫长的历史长河中，西藏人民与全国各族人民共同创造了统一的多民族国家，组成了同甘共苦、谁也离不开谁的中华民族大家庭。西藏作为中国领土不可分割的一部分，数百年来与祖国同命运、共发展。近代中国沦为半殖民地、半封建社会，包括西藏在内的中国领土遭到西方列强的侵略和蹂躏，面临被瓜分、肢解的厄运。中华人民共和国成立后，在国家的统一领导和全国各族人民的大力支援下，西藏人民经过和平解放、民主改革，实现了人民当家作主和民族区域自治，焕发出了前所未有的主动性、积极性和创造性,使西藏走上了与全国同步发展的轨道。历史事实说明，没有国家的统一、富强和全国各族人民的团结、互助，就没有西藏社会的新生和跨越式发展；同样，没有西藏的繁荣发展,就不可能实现国家的完全现代化和中华民族的伟大复兴。西藏实行民族区域自治、人民当家作主和西藏地方自治的有机结合，使得西藏更加自觉地担负起捍卫国家统一、保卫边疆的光荣职责。 有利于维护国家统一和安全 宪法规定，民族自治地方的人民代表大会常务委员会中应当由实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任；自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。西藏自治区成立以来，先后6任（含现任在内）自治区人民代表大会常务委员会主任和7任（含现任在内）自治区人民政府主席