蔚蓝地图在治霾实践中的运用和成效.PDFVIP

COVER STORY 封面故事 蔚蓝地图 在治霾实践中的运用和成效 The application and effectiveness of blue map in haze control practice ■文、图/ 王晶晶 2013年3月，公众环境研究中心（IPE）与阿拉善 用蔚蓝地图，对重点企业的超标排放行为展开了“微 SEE等26家环保机构共同发布污染源信息全面公开 举报”。所谓“微举报”，就是通过微博、微信等社交媒 倡议，提出在线监测数据应实时公开，以利于社会监 体，将手机上呈现的超标排放数据一键分享，并@当 督，遏制地方保护对环境执法的干预。 地环保部门的官方微博。 2013年7月，环保部出台《国家重点监控企业自 在蔚蓝地图APP上线之初，IPE也曾面临一定的 行监测及信息公开办法（试行）》，要求国控污染源自 压力。少数地方环保部门在交流中颇有微词，认为大 2014年1月起开启实时公开。自2013年10月开始，我 量的微举报@到官方微博，而自身又因种种原因难以 们看到一批省区市环保部门开始依据该法规建设平 跟进解决，这给他们添了麻烦，让他们丢了面子，甚至 台，实时公布企业在线监测数据。 面临被问责风险。 作为一家多年致力于通过环境信息公开推动深 就在此时，IPE收到了山东省环保厅的邀请，前 度公众参与的机构，IPE认为中国在全球首次实现成 往济南与厅领导进行交流。因为山东提前实行了更加 规模的污染源信息实时公开，是环境信息公开的一个 严格的排放标准，而且重视控制在线数据质量，因此 里程碑，充分体现了中国向污染宣战的决心。 当时山东近一半的重点污染源排放数据存在超标现 但与此同时，30个省级环保厅局网站分别发布， 象。表现在蔚蓝地图上，就是山东的企业常常红成一 对公众知情和监督仍不够便捷。我们认为有必要利用 片，而相邻省份则超标企业发布有限。 移动互联网技术，建立基于手机的APP应用。 IPE曾担心在此次会面中，会像之前一样面临来 2014年6月，IPE发布了第一代基于移动互联技 自地方的压力。出乎意料之外，山东省厅领导开宗明 术的APP——蔚蓝地图1.0版本（原名污染地图），通 义地提出，山东有一亿人口，每年消耗煤炭4亿吨，大 过智能手机向公众呈现污染源在线监测数据。考虑到 气污染挑战巨大，需要公众加入，合力治霾，而蔚蓝地 APP重在为用户提供服务的产品特性需要，蔚蓝地图 图“正是我们想要的”工具。会议达成了借助信息公开 全面收集并提供各地发布的空气质量数据。通过多年 和公众监督推动污染减排的共识。 对污染源位置信息的积累，蔚蓝地图将污染源数据和 如何能够让勇于公开的地方避免被公众误以为 空气质量数据电子地图进行发布，同时用不同颜色区 是不作为，会议中大家提出应公开环保部门对企业提 分，达标企业标识为蓝色，超标企业标识为红色，让公 出的整改要求。自2014年3月起，山东环保每月发布 众可以直观了解霾情，同时协助识别霾情的源头。 17个设区城市落实《山东省区域性大气污染物综合排 蔚蓝地图APP上线后，作为一种创新参与手段， 放标准》执行情况清单，简称“双晒”：一晒企业治污 得到国内外媒体的关注，多次被应用商店评为最佳 情况，二晒环保监管情况。双晒模式让公众看到污染 APP，由此很快拥有了一批活跃的用户。他们积极使 问题存在，同时看到环保部门并非