地方涉台立法因应两岸关系不确定性的效度测量.pdfVIP

第6卷第4期 福走江足学晚学权 Vol.6 No .4 2016年8月 Journal of Fujian Jiangxia University Aug .2016 地方涉台立法因应两岸关系不确定性的 效度测量 宋 靖 \ 谢亚君 * 2 ，王书娟3 (1. 3 . 福建江夏学院法学院，福建福州，350108; 2 . 福建江夏学院数理教研部，福建福州，350108 ) 摘 要 ：国家层面涉台立法审慎，地方涉台立法在因应两岸关系不确定性方面的有效程度 值得关注。通过构建地方涉台立法因应两岸关系不确定性的指标体系，利用层次分析法确定其权 重，并运用灰色统计模型对专家主观评价进行综合分析，得出地方涉台立法因应两岸关系不确定 性效度的数量化评价结论，旨在为涉台立法效度的综合评估提供新维度。 关键词：地方涉台立法；两岸关系；不确定性；效度测量；灰色统计模型 中图分类号：D927 文献标识码： A 文章编号：2095-2082 ( 2016 ) 04-0060-06 _ 、引言 国家层面在涉台立法方面一直持审慎态度，除 《中华人民共和国宪法》外 ，法律主要有《反 分裂国家法》 《台湾同胞投资保护法》2部；行政法规主要是《台湾同胞投资保护法实施细则》； 涉及投资、贸易、交通运输、农业、工商税务、出入境、文化教育、新闻采访、旅游、婚姻家 庭、就业等部门规章约18部 ；最高人民法院关于认可台湾地区有关法院民事判决、涉台民事诉讼 文书送达、审理涉台民商事案件法律适用问题等司法解释3部 ；1993年4月签署《汪辜会谈共同协 议 》以来，两岸相关协议或会谈纪要共32件。®地方涉台立法则呈现出两种不同态度：一种较为 消极、克制，如台商相对集中的江苏省，涉台地方性法规主要是2012年12月31日起施行的《江苏 省保护和促进台湾同胞投资条例》，该省更多的是采取政策调整方式；另一种较为活跃、能动， 如与台湾渊源较深的福建省，从1990年较早地制定专项涉台地方性法规开始，有立法权的人大及 其常委会先后共制定了 14部专项涉台法规，现行有效的有12部 ，其中福建省人大常委会制定的有 7部。地方涉台立法旨在国家立法时机、条件等方面不成熟不充分的情况下，发挥地方地缘、经 济、文化等诸多优势，构筑与台湾地区间交流与合作的前沿平台，为国家相关立法积累经验，耕 收稿日期：2016-08-25 基金项目：福建省社科规划项目（2013B050) 作者简介：1 . 宋 靖 （1974— ），女，福建莆田人，福建江夏学院法学院副教授； 2 . 谢亚君（ 1980— ) ，男，福建惠安人，福建江夏学院数理教研部教授； 3 . 王书娟（ 1974— ），女，辽宁凌源人，福建江夏学院法学院副教授。 ①根据国务院台湾事务办公室网站公布的涉台法律、法规和规章统计，参见http ://www .gwytb .gov .cn /guide_rules/. 60 耘 “试验田”。众所周知，由于政治、经济、国际等诸多因素的综合影响和作用，两岸关系发展 存在不确定性，检测因应两岸关系不确定性的有效程度，地方涉台立法必须有所考量。为此，我 们选取立法活跃的福建省、由福建省人大常委会先后制定且现行有效的7部地方性法规作为测量对 象进行相关研究。 二、测量方法的基本描述 在控制理论中，颜色的深浅被人们用来表明信息的多寡，白色表示信息充足，黑色表示信 息贫乏，部分信息已知而部分信息未知因介于“白”与 “黑”之间，该系统被称为灰色系统。其 中，信息不完全的数称为“灰数”，信息不完全的元素称为“灰元”，信息不完全的关系称为 “灰关系”。[1]地方涉台立法因应两岸关系不确定性的效度评价类同常见的立法评估，一般根据专 家打分评价获得数据，从这个意义上看，具有信息的不确定性，是一个灰色系统。灰色系统中的 灰色统计法建立的基本原理是最少信息原理，即在没有更多信息可以利用的条件下，应用信息需求 最少的方法去解决问题。[2]它以灰数的白化函数®生成为基础，按某种灰数所描述的类别将一些具 体数据进行归纳整理。