_营改增_背景下完善地方税体系思考_崔志坤.pdfVIP

·2014 1 经济纵横 年第 期 欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟 “ ” 营改增 背景下完善地方税体 系的思考 ， ， 彬斌 崔志坤 王振 宇 常 ( ， 233030) 安徽财经大学财政与公共管理 学院 安徽 蚌埠 ( ， ) 吉林财经大学金 融学院 吉林 长春 :“ ” ， 。 摘要 营改增 打破 了原有的地方税体 系运行格局 把 地方税体 系的构建推 向前 台 从 我国现行 ， 、 、 ， 。 的地方税体 系看 地方税收收入规模 小 增长乏力 税种结构不合理 无法满足地方政府 的财政 需求 在 “ ” ， ， ， 营改增 背景下 有必要 完善我国的地方税收法律体 系 重新确立地方新的主体税种 对中央与地方财 。 ， 政关 系重新进行调整 近期可考虑增值税共享比例 的重新划分 远期可考虑建立 以财产税 为主体税种 ， 、 、 。 的地方税体 系 同时对城建税 环保税 遗产与赠与税等税种进行改革 : ; ; ; 关键词 营改增 地方税 主体税种 辅助税种 中图分类号:F812． 42 文献标识码:A 文章编号:1007 － 7685( 2014) 01 － 0087 － 05 1994 ， 我国地方税体系的基本框架是以 年分税制财政管理体制改革为基础建立的 在促进经济发 、 、 展 调整中央与地方财政关系 增强中央政府的主导能力及调动中央和地方政府积极性方面发挥了积极 。2012 1 1 ， ( “ ”) 作用 年 月 日 上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税 简称 营改增 ，2013 8 1 ， ， 试点 年 月 日 营业税改征增值税试点在全国范围内推开 同时择机将铁路运输和邮电通信等 。 “ ” ， 。 行业加入试点 营改增 打破了原有的地方税体系运行格局 把地方税体系的构建推向前台 、 一 我国地方税体系的现状 ( 一) 地方税收收入规模 不断增长 ， 1994