第6章市场失灵与政府干预要点.ppt

3、垄断导致的市场失灵 政府对垄断的限制主要运用以下两种公共政策：使垄断行业更有竞争性以及管制垄断企业的行为。 (1)反垄断政策 反垄断政策是通过反垄断法实现的。反垄断法使得政府可以用各种方法保护竞争。它们允许政府阻止大企业合并以形成垄断地位。 在美国，假设通用汽车公司和福特汽车公司想合并，一定会受到联邦政府的严格审查。如果政府认为这两家大汽车公司的合并会削弱美国汽车市场的竞争性时，则会阻止这两家公司的合并。此外，政府还可依据反垄断法分解大型公司，只要政府有足够的证据认为其存在影响了竞争。 一个典型的例子是1994年美国电话电报公司（ATT）被强行分解为八个较小的公司。最后，反垄断法禁止公司以降低市场竞争性的方式协调行动。例如，少数大企业为避免竞争就产量和价格达成协议，组成联合行动的垄断组织；或者某些企业串通制定本行业产品的固定价格等等。 （2）公共管制 比如自来水和电力公司中，这种解决方式是常见的。政府不允许它们任意收取高价格，而是对它们的定价进行限制。 尽管在许多场合政府扮演着反垄断的脚色，但并非总是如此。专利制度就是一个明显的例子。许多国家的专利法允许专利持有者在长达十多年的时间里获得垄断地位，作为对公开其发明内容的一种交换。 支持专利制度的主要理由有三个方面： 第一，专利是对发明的重要激励； 第二，专利可以刺激企业的投资，因为专利制度提高了竞争对手的模仿成本； 第三，专利有利于知识的传播，因为申请专利就必须公开发明的主要内容； 4、信息不对称导致的市场失灵 （1）解决逆向选择问题的措施 一些公司为了在市场中树立良好形象，实行了不满意就退货的销售政策。 例如在某些大型商场规定，购买后一星期内可以无条件退货（只要物品没有受损）。有些消费者利用这一退货政策，免费使用商场的商品。 据报道，北京市与哈尔滨市有一些时髦女郎，经常在一些大型商场购买高级服装，在使用2~3天后，又退回商场，令这些商场叫苦不迭。 例如，由政府为老年人制定医疗照顾方案，或者向65岁的老年人提供各种形式的健康保险，这就消除了健康保险市场上的逆向选择问题。在保险市场，为了防止低风险者不愿投保问题，政府对汽车保险、医疗保险等险种规定强制保险。 第六章 市场失灵与政府干预 学习目标 1. 理解市场失灵的含义与原因 2. 熟悉公共物品、外部性、垄断和信息不对称的含义 3. 理解政府干预的理由及方式 4. 了解导致政府干预失灵的原因 第一节 市场失灵 一、公共物品 （public goods） 1、产品的划分 私人物品：既具有排他性，也具有竞争性的物品。 排他性：不付费，就会被排除在消费之外。 竞争性：一旦某人消费了某个物品，其他人就不能再消费该商品。 公共物品：既无排他性，也无竞争性的物品。 非排他性：无法排除一些人“不付费便可消费”，或者排他成本过高。 非竞争性：不需增加成本，即可增加对它的消费。增加消费者，并不影响他人。 根据公共物品所具有的非排他性和竞争性的不同程度，公共物品可分为纯公共物品和准公共物品 （1）纯公共物品：是指同时具有非排他性和非竞争性的产品。如：国防、外交 （2）准公共物品：是指具有不完全排他性和竞争性的产品。 一类是具有非竞争性和排他性的物品: 煤气、天然气 一类是具有非排他性和竞争性的物品 2、公共物品的典型案例 （1）公地悲剧 the tragedy of commons ： 对具有公共品特征的自然资源，如公共鱼塘和草地、飞机航线、电波频率等，资源可能被滥用。 （2）公海捕鱼 假设一大湖，内有鱼虾无数，每个钓鱼者的钓鱼边际成本为零。在“自利”假设下，钓鱼者自由进入，每个人竞相捕鱼，最终导致“鱼虾”资源的滥用。 （3）过渡放牧 一块公共草地，虽然每个人放羊不影响其他人放羊。然而一旦放羊数大于草地容纳的头数，结局只能是，公共草地被滥用，最终导致大家都放不成羊。 二、外部性 1、含义：是指经济活动的当事人对其他人所造成的无法通过价格体系反映的影响。当市场交易对交易双方以外的第三者产生影响，并且这种影响又不能反映市场价格时，就会出现外部性。外部性是一方对另一方的非市