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　　施工企业开展治理审计存在的题目及对策 [摘要]治理审计是以财务审计为基础，着重于改进、完善经营治理，进步效益，侧重于建设性地解决。，施工企业内部审计仍停留在财务审计阶段，开展治理审计任重道远，有很多题目亟待解决。　　[关键词]治理审计；内部审计；施工企业　　治理审计不同于传统的财务审计，它是以财务审计为基础，着重于改进、完善企业经营治理，进步经济效益，侧重于建设性地解决企业经营治理过程中的题目。目前，我国施工企业内部审计仍停留在财务审计阶段，开展治理审计任重道远，有很多题目亟待解决。现就施工企业开展治理审计存在的题目及对策略谈几点想法。　　一、施工企业开展治理审计存在的题目　　（一）治理意识偏差，弱化了内部审计地位。施工企业大多存在着重揽轻管的弊端，事后核算的题目仍未根本解决。治理意识不到位，极大限制了内部审计在企业中的正确定位，内部审计部分往往被视为聋子的耳朵———摆设，一旦碰到企业组织机构的变动，首先是被精简、整编的对象。　　（二）审计氛围失调。目前，内审工作仍未走出财务审计的阴影，以查错究弊、事后监视为主，即使提些建议，也处于次要地位，且大多失往时效，欠缺实际指导意义。如此的审计方式，给人一种寻找罪犯的感觉，一方面，审计职员投进大量的精力查错究弊，另一方面，被审计单位消极配合，积极防御，搞得双方关系较僵。强烈的对立氛围实不利于治理审计的开展。　　（三）审计手段落后，治理审计缺乏必要的技术支持。全球经济一体化，知识经济日趋成为世界经济的主流，新知识、新工艺、新技术、新思维对传统经济理念形成强大冲击，产生了深远的革命性。人性化信息平台和通讯技术日益发达，且广泛于各个领域，单就电算化而言，已远远走在了审计工作前面。很多审计还停留在手工查账的基础上，对新技术的应用感到无所适从，更别说技术开发了。目前，机犯罪、高智商犯罪呈上升趋势，适宜于手工会计信息系统的传统的审计技术，实不易发现层层设防的隐蔽题目。审计技术不解决，治理审计开展将很难收到实效。　　（四）内审职员整体素质偏低。一是内审部分不太受重视，且往往费力不讨好，企业优秀的治理职员不愿从事此项工作。在一些施工企业，审计部分成了闲置职员暂挂的地方，成了“养老院”。二是大多内审职员是从原财务部分分离出来的，专业单一，知识结构不尽公道，缺乏工程治理的相关知识和经验，而且相当部分内审职员根本不懂工程。如此的内审职员构成怎能适应治理审计的开展，充分发挥治理审计的效能？　　二、开展治理审计的对策　　治理审计在西方基于企业的生存和发展早已广泛开展和应用，深进到各项经营治理领域，在我国则刚刚起步。审计署令第4号《审计署关于内部审计工作的规定》已发布，自2003年5月1日起施行，《内部审计条例》也有看年内出台。我们应捉住这一有利契机，结合审计实践，、探讨、开展企业治理审计。治理审计是一项系统工程，需要一系列的软硬件支持，笔者以为有效地开展治理审计应从以下几个方面着手。　　（一）企业领导高度重视，是有效开展治理审计的条件。企业领导是否高度重视内审部分、内审工作，将直接决定着治理审计效果。内审工作在企业经营治理中的作用发挥，也必将一定程度上影响着企业高级治理层对内审的重视程度，二者是相辅相成的。关键在于内审部分只有练好内功，对企业的经营治理起到真正的积极作用，才会得到领导的认可和支持。　　（二）迅速转变观念，树立与时俱进的审计理念。内审方向应从财务审计向治理审计转变；内审重点应以财务审计为基础，建设性治理审计为主；内审领域不应仅仅局限于财务、停留于财务数据表面，而应深进到的方方面面。事实已证实：工程项目亏损与投资决策失误、工程合同签订不严密、施工组织设计不公道、用人决策不当与项目治理失控关系极大，这些都应纳进治理审计的范畴；内审功能要从事后监视向事前预防、事中控制转变，注重、猜测和评估，不能做事后诸葛亮；内审不仅要善于发现，更要夸大如何解决题目，提出规范指导性意见，促进企业的经营治理，进步企业的效益。　　（三）建立适合企业自身特点的治理审计体系。包括内审的正确定位，组织机构的建立，审计程序，不同审计种别的审计，审计应遵循文件，量化业绩评价指标等。　　（四）采取参与式审计，创造良好的内部审计氛围。，参与式审计在西方比较流行，即在整个审计过程中夸大审计与被审计单位是对等的主体，将人情味融进其中，讲求交流沟通，注重与被审计对象维持良好的人际关系，一切从企业的大局出发，共同分析错误和题目的潜伏，一起探讨改进的可行性和应采取的措施，发挥经营治理中助手和顾问的作用。这种新型的审计方式必将改善审计职员与治理职员的关系，消除对立情绪产生的负面审计效果，增强内部审计工作的主动性、效任性和建设性。　　（五）增强内审职员整体素质，是开展治理审计成败的关键。一是迅速改变内审队伍现状，从单纯的财务职员向具有综合知识和能力