发展非公有制经济需重点解决的几个问题.docVIP

　　发展非公有制经济需重点解决的几个问题 【摘要】非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对稳增长、调结构等起到了重要作用。发展非公有制经济，要注重构筑“亲”“清”的新型政商关系，要着力解决非公有制中小企业融资难问题，要着力加快公共服务体系建设，要着力深化减税降费改革，营造良好的社会环境，促进其转型升级。 中国 1/vie 　　【关键词】非公有制经济 政商关系 中小企业 服务体系 【中图分类号】F121 【文献标识码】A 　　党的十八大以来，非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，在创造就业岗位、壮大国家实力、增加人民收入等方面作出了积极贡献，对稳增长、调结构起到了重要作用，有效地促进了社会团结稳定。与此同时，政府为促进非公有制经济发展也采取了不少政策措施。但非公有制经济仍存在一些突出问题：企业转型观念弱化；与公有制经济相比，整体竞争力不强；非公有制经济人士的价值取向较为复杂，等等。这些都对新时期非公有制经济的健康发展提出了挑战。 　　为“新常态”下非公有制经济发展营造更好环境 　　如果把家庭比作社会的细胞，那么可把非公有制经济比作社会团结稳定的基石，它对社会发展稳定起着不容忽视的作用。因此，研究探索非公有制经济健康快速发展问题，在经济新常态下也显得尤为迫切和重要。 　　习近平总书记重要讲话中对非公有制经济发展提出了“两个毫不动摇”和“三个没有变”的重要论述，这是当前和今后一个时期发展非公有制经济的根本遵循。 　　发展非公有制经济，首先要保证非公有制经济人士的健康成长。这方面要充分发挥统一战线的独特政治优势。一是要用社会主义核心价值观作统领，引导非公有制经济人士树立科学的价值追求，增强发展的内生动力。积极发挥党委统战部、工商联党组的作用，创新工作方式方法，促使非公经济人士认真践行社会主义核心价值观。二是要根据社会分层、利益分化、背景分流的实际情况，明确对非公有制经济人士统战的工作目标和发展路径。充分发挥社会中介组织和相关行业协会、商会的作用，积极搭建党委、政府与非公有制经济人士沟通交流的平台和桥梁。建立完善党委、政府主要负责同志与非公有制经济人士沟通交流机制，倾听非公有制经济人士呼声，为非公有制经济人士鼓劲加油、撑腰壮胆。三是要充分肯定非公有制经济在社会、政治、经济、文化、历史发展中的积极作用，客观评价非公有制经济人士的社会地位、价值取向、精神追求、学识水平、个人素养，积极鼓励非公有制经济人士参政议政，畅通他们的政治参与渠道。 　　发展非公有制经济，要注重构筑“亲”“清”的新型政商关系。非公有制经济的快速健康发展，必须有良好的政治、经济生态环境作保障。构建新型政商关系，说到底就是要建设一种风清气正、公平有序的政治和经济生态环境。党的十八大以来，随着党内反腐力度加大，政商之间“清”有了，但“亲”还不够。所以，一方面要同非公有制经济人士建立起清白、纯洁的社会关系，对他们多关心、多关注、多引导、多支持，帮助解决实际困难。另一方面，要积极主动、坦荡真诚地同非公有制企业接触交往，要切实为企业和老百姓办实事，在坚持政策法规和原则的同时，该给予的温情也要给予。同时，非公有制经济人士也要正确认识这种新型的政商关系，既要积极主动同各级党政机关和行业主管部门多沟通、多交流，讲真话，说实情，建诤言，“撸起袖子加油干”，满腔热情参与支持地方经济建设、脱贫攻坚、社会发展，更要“洁身自好走正道，遵纪守法办企业，光明正大搞经营”。 　　发展非公有制经济，要营造良好的社会环境。一是要营造公平竞争的市场环境。要认真贯彻落实中央政策，进一步放开竞争性行业和领域，实行统一的市场准入制度，凡是法律法规未明确不得进入的行业和领域，都要允许并积极鼓励非公有制资本进入；凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域，都要积极向国内非公有制资本开放。二是要营造便民高效的政务环境。要进一步加大简政放权、放管结合、优化服务的力度，全面清理、整合涉及非公有制经济投资、经营、管理的行政审批和中介服务事项，探索实行审批流程串联改并联和“一站式”审批，压缩审批时限；加强事中事后监管力度，从根本上处理好政府和市场的关系。三是要营造公平公正的法治环境。对政府而言，最重要的就是“法无授权即禁止”。要积极建立政府部门权力清单、责任清单和市场准入负面清单，既要解决政府滥用权力的越位错位问题，也要解决怠于行使权力的缺位问题。对非公有制经济主体而言，就是“法无禁止即自由”，企业应当拥有完全独立的产权，拥有充分的经营自主权和决策权，拥有独立的民事权利能力和民事行为能力。最终要将非公有制经济纳入法治轨道，使非公有制经济人士成为法治经济的实践者、维护者和推进者。 　　发展非公有制经济，需重点解决几个突出问题 　　要着力解决非公有制中小企业融资难问题。非公有制中小企业贷款难、融资