茶叶连片开发助推扶贫攻坚.docVIP

实施茶叶连片开发 助推新一轮扶贫攻坚 高县，种茶历史悠久，据县志记载，早在宋朝就有一定规模的茶叶种植，到上世纪八十年代全县有茶园8万亩。目前全县有种茶农户近5万户，茶园19余万亩，占全县农作物种植面积的26.2%，年产茶6000余吨，茶叶总产值2.6亿元。我县于1985年被确定为全国商品茶生产基地县，2002年再次被确定为优质茶叶生产基地县。茶叶，已经成为我县农村三大产业经济带和五大支柱产业之一。 为继续做强做大茶叶支柱产业，促进山区经济发展和农民增收致富，我县要充分利用进入省级乌蒙山片区扶贫攻坚规划重点县的历史机遇，依托早白尖茶业、川红茶业、峰顶寺茶业等重点龙头企业，在文江、可久、落润、大窝、双河、潆溪等镇乡实施茶叶连片扶贫开发项目，争取在“十二五”期内新增茶园面积5-7万亩，切实加强我县茶叶产业发展，扩大规模，加快升级，促进茶叶产业特别是贫困山区的经济增长。 一、实施茶叶连片扶贫开发项目的背景和条件 （一）高县县域基本情况。 高县位于四川盆地南缘，乌蒙山系北端，幅员面积1323平方公里，其中43.9%属低中山地，是典型山区农业大县。全县辖７乡12镇，总人口52.97万，其中农业人口46.48万人。耕地面积38万亩，主产水稻、玉米、小麦、红苕等粮食作物。通过近二十年来的发展和优化，形成了三个产业经济带和五大支柱产业，即：平坝丘陵粮油蚕桑经济带、山区茶叶经济带、河谷竹业经济带；粮油、茶叶、蚕桑、畜牧、林竹等支柱产业。近年来，高洲酒业、早白尖茶业、川红茶业、峰顶寺茶业、立华丝绸、华盛纸业、汇丰食品、白家薯业等农业产业化重点龙头企业积极探索，走出了一条“公司+基地+农户”的现代农业发展路子。2011年，全县GDP实现79.62亿元，农民人均纯收入6897元，县级一般财政预算内收入2.6亿元，粮食总产量26万吨。 高县曾于1987年、1994年两次被列为四川省省定贫困县，2010年经省政府确认批准为革命老区县。分别于1989年全面完成“七五”期间扶贫目标任务，1998年全面完成“四川省“七一一八”扶贫攻坚计划。上一轮十年扶贫，我县顺利完成了新村扶贫、移民扶贫、产业扶贫、劳务扶贫、村道扶贫等重点扶贫项目，对巩固和解决全县贫困人口温饱，加快贫困村发展做出了重要贡献。按照国家2300元新的扶贫标准，全县有贫困人口84290人，占农村人口的18.13%，且大部分集中在南部、北部山区和偏远乡村，生产生活状况堪忧。 （二）项目实施的有利条件。 历年来，县委、县政府高度重视农村产业结构调整。通过十多年的努力，全县基本形成了茶叶、蚕桑等五大支柱产业，尤其是茶叶产业近三年体现出较强的发展势头，茶园面积、产量、产值、茶农收入增长幅度较大，茶叶收入占茶农整个农村产业的65%以上，山区农户收益倍增，种植积极性高涨，给产业连片开发扶贫整村推进奠定了坚实基础。 1.实施产业基础好，农户参与程度高。茶叶作为我县主要支柱产业之一，至2011年种植面积达19万亩，规模化种植水平达55.3%，年产值2.6亿元。上述项目区内规模种植已有近30年的历史，产业基础好，种植技术成熟，生产加工和产品销售有保障。近年来无公害种植技术的积极推广，茶叶品质大大提高，农户增收较快，群众种茶积极性高涨，其发展前景广大，项目成功率高。 2.贫困相对集中，群众致富愿望迫切。全县农村贫困状况分布不均，南部山区相对集中。“十二五”期间确定的28个重点村，有18个分布在山区，基础条件较差，产业基础不稳固，农户增收后劲不足，加之低温、干旱、山地灾害等自然灾害频发，因灾、因病返贫较重，贫困发生率高达18.4%。因此，项目区农户切盼生活条件得到根本改善，产业发展得到较大扶持，生产水平有较大提升，从根本上解决持续发展的问题。 3.自然条件十分优越，适合茶叶产业发展。我县地处乌蒙山系余脉，四川盆地南缘，项目区属低深山区和中亚热带湿润气候，肥沃的土壤多显酸性，四季分明、雨量充沛，气候温和，对茶树的生长有着优越的气候和土壤条件，是全国规划建设的优势农产品特色产业带之一。近年来，我县切实加强农业投入，严格执行无公害生产要求，继2001年基地获国家无公害生产基地认证后，2006年又获准绿色食品生产基地认证，同时早白尖茶业、林湖茶业的产品获准使用绿色食品标志和有机食品认证，其它生产企业的产品均达到国家标准。 4.符合县域产业规划，促进农村产业结构调整。我县是典型的山区农业大县，茶叶产业具有相当规模。近年来，县委县政府把茶叶产业作为农村产业结构调整的一项重要任务来抓，积极调整区域布局，加强基地建设，优化茶叶品种，实施品牌战略。二十年间种植面积和产量产值均翻了一番多，且连片建成了无公害优质高产茶叶基地、优质茶生产示范基地、茶叶良种良繁基地等一批稳固的产业基地；培育了早白尖茶业等重点龙头企业，对茶业发展给予了有力的带动和支