黄山市财政支出项目绩效评价指标体系.docVIP

黄山市财政支出项目绩效评价指标参考体系 为推动财政预算支出绩效评价工作，规范市级财政支出项目绩效评价指标的运用，特制订本指标体系。 一、项目绩效评价指标体系 财政支出项目绩效评价指标体系是综合反映财政支出项目绩效总体现象的特定概念，是衡量和评价财政支出项目经济性、效率性和有效性的载体。 项目绩效评价指标根据评价内容和设置要求，分为基本指标和具体指标。 基本指标包括基本财务指标、国家（国际）通行指标、公众关注指标等被广泛应用在综合性绩效评价及公共支出项目绩效评价的指标。个性指标包括绩效指标和修正指标，是在确定具体评价对象后，通过了解、收集相关资料、信息，结合评价对象不同特点和财政支出具体设定目标来设置（选定）特定的指标。其中绩效指标按照使用的财政经费，将财政支出绩效评价指标划分为九大类（见附件）。 定性指标指无法通过数量计算分析评价内容，而采取对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标。 定量指标和定性指标共同构成财政支出对象的评价指标体系。体系是动态的，可扩充的，具体体现在所选用的指标既可从每类指标和备选指标库中选取，也可以根据评价对象的特性设置指标，从而保证评价结果的科学性和真实性。 二、项目绩效评价指标体系的运用与量化 当评价项目确定后，从指标体系中选取若干指标进行评价。具体指标的选用由主管部门按照指标设置的要求，根据基本指标的内容，结合评价对象的不同特点，商财政部门研究确定。 具体指标中的定量指标，可直接通过数据计算分析评价内容、反映评价结果。定性指标则无法直接通过数据计算分析评价内容，需对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果。 对定性指标的测定，可从以下几方面取得判断基础或依据：一是专家经验判断。专家凭借工作经验，结合当时的政治经济发展形势，综合以往年份同类资金所产生的经济效益、社会效益和生态环境效益所作出的经验判断。二是问卷测试。对于一些涉及服务满意度、应达到的支出目标等指标，可通过公众评判的方式测定。三是横向比较。综合比较同类财政支出绩效所达到的结果作出判断。 一般而言，业务指标（A）占整个指标体系的60%，财务指标（B）占40%。每类指标总分都为100分，根据其具体指标对照评价标准后的得分（Pi）和设定的权重（Ii）计算出得分（A或B），再将每类指标的得分与权重的乘积加总，初步得出评价分值（S）。 S= A×60% + B×40% n A= ∑ （Pi×Ii） i=1 Pi：每项具体指标算出的结果转化成相应的分值； Ii：根据评价项目的性质，对所选指标设定相应的权重； B的计算方法同A。 三、评价结果 评价结果分为优秀、良好、合格、不合格4个评价等次，根据计算结果的分值，确定评价项目最后达到的等次。 具体如图： 评价等次 优秀 良好 合格 不合格 参考分值S S ≥ 90 90＞ S ≥ 70 70 ＞ S ≥ 60 S ＜ 60 附：黄山市项目评价指标体系一览表 黄山市项目评价指标体系一览表 基本指标 具体指标 备 注 一级指标 二级指标 三级指标 业务指标 目标设定情况 依据的充分性 共性指标 目标的明确度 共性指标 目标的合理性 共性指标 完成的可能性 共性指标 目标完成程度 目标完成率 共性指标 目标完成质量 共性指标 完成的及时性 共性指标 验收的有效性 共性指标 组织管理水平 管理制度保障 共性指标 支撑条件保障 共性指标 质量管理水平 共性指标 经济效益 　 个性指标_实例说明 社会效益 　 个性指标_实例说明 生态环境效益 　 个性指标_实例说明 可持续性影响 　 个性指标_实例说明 财务指标 资金落实情况 资金到位率 共性指标 配套资金到位率 共性指标 资金到位及时性 共性指标 财政投入乘数 共性指标 实际支出情况 资金使用率 共性指标 支出的相符性 共性指标 支出的合规性 共性指标 会计信息质量 信息的真实性 共性指标 信息的完整性 共性指标 信息的及时性 共性指标 财务管理状况 制度的健全性 共性指标 管理的有效性 共性指标 资产配置与使用 制度的健全性 共性指标 制度的有效性 共性指标 固定资产利用率 共性指标 指标体系说明 按照财政支出的功能，项目评价对象主要可分为农林水、教育、科学技术、文化娱乐、医疗卫生、社会保障、环境保护、一般公共服务和公共安全等项目，考虑各类项目评价既具有共同点，又具有不同点：一方面，针对项目评价的共同点，对基本指标中的共性指标进行了细化和分设；另一方面，由于各类支出项目的功能和目标又存在较大差异，仍需对基本指标中的经济效益、社会效益和生态环境效