公共政策论述题.docVIP

论述题01、试分析影响政策有效执行的因素并提出相应对策。 (一)因素:政策问题的特性;政策本身的因素;政策以外的因素(1)必要的政策资源; (2)顺从的目标群体; (3)正确的执行策略:原则性与灵活性相结合;建立有效的制度安排;利用各种执行手段;重视成本-效益分析;坚持执行程序的效率原则;(4)胜任的政策执行队伍; (5)有效的沟通(二)对策(1)决策的科学化民主化制度化;(2)选择相应的政策执行模式:如过程模式,如互动理论模式博弈模式循环模式系统模式综合模式(3)系统设计策划政策执行过程各环节:政策宣传政策分解物质准备组织准备政策实验全面实施协调与监控(4)正确区分政策科学执行与政策机械执行野蛮执行扩大执行中断执行等非科学执行;(5)注重政策执行中的创造性,正确理解政策执行中的“上有政策下有对策”02?简述公共政策研究的主要经典模型,并以其中一个或几个模型对中国某一项改革政策决策过程进行分析(1)公共政策研究中的一些主要经典模型:制度模型,并可分别就其中的一些模型用自己的语言作简要介绍(2)可选择其中一个或几个模型结合中国的某一政策决策过程进行分析,没有严格的限制,只要能阐述清楚即可,但要求紧扣自己所选择的模型和具体政策展开03?试析公共政策执行中“上有政策利弊与治理(1)形式:“你有政策,我有对策”---替换性执行;“曲解政策,为我所用”---选择性执行;“软拖硬抗,拒不执行”---象征性执行;“搞土政策”---附加性执行(2)成因:中央利益与地方利益间的矛盾;政府本身的缺陷:政策缺乏科学性;政策执行主体的本位主义;政策执行的监控不力(3)利弊:现实性:存在的合理 调和;时间性:可持续发展;政治性:稳定与统一;经济性:结构(4)治理:制度上明析分权;政策体系的科学性;“全国一盘棋”;加强监督,从严治政04?公共政策执行的重要性重要性:是解决政策问题,实现政策目标的重要途径;是检验政策方案正确与否的唯一标准;是后续决策的基本依据总原则:原则性与灵活性相统一,既要创造性地实施政策,又要正确地把握政策的界限具体原则:计划周密,执行准确,灵活创新,全局与局部兼顾05?试简述中国古代政策思想的主要内容及其对政策科学的影响。 (1)中国古代有许多政策分析名篇:《管子》封建论》 (2)中国古代政策思想的内容是:“世异则事异,事异则备变”的政策思想;以民为本,政在得民的政策原则;“惠民”“养民”“富民”的政策传统;重农仰商的政策主张;“不患寡而患不均”的政策倾向;无为而治的政策构想 (3)中国古代之所以有如此发达的政策研究,主要原因有两个:一是我国古代一个又一个王朝赓续相传,但在政权更迭中宗教不能为一个政权的合法性的获得与丧失提供充分解释,而孔孟之道作为主流意识形态又强烈地主张从为政得失上去解释政治合法性的获得与丧失,这就使得统治者从维护王朝统治着想去重视政策的制定与执行,甚至在机构和制度上为政策建议“学而优则仕”的传统,到隋唐时期又形成科举制度“修身”的热切期望,踏上“读书做官”的人生历程,所以很自然地就会关注政府的运作,热衷于“议政”,另外朝廷在读书人做官的入口处还注重考核他们的对策和施政能力关政策制定与执行的知识,我国学术界至今仍缺乏比较系统的06?试述全面理性模型及其存在的局限性。 全面理性模式又称纯粹理性模式,泛指决策者能够依据完整而综合全面的资料做出合理性的决策其要点是(1)决策者面对一个既定的问题;(2)理性人首先应该清楚自己的目标,然后予以排列优先顺序;(3)他能够列出所有达成其目标的备选方案;(4)调查每个备选方案所有可能的结果;(5)能够比较每个备选方案的可能结果;(6)选择最能达成目标的备选方案全面理性模式遭到了来自各方面的批评,许多学者指出了它的局限性,概括地说主要有:(1)在政策制定中,决策者往往并不是面对一个既定的问题,而是需要根据一些现象的表征去探查问题的所在,这往往是一件相当困难的事;(2)在政策制定中,目标冲突,使得决策者犹豫不决;(3)要列出所有达成目标的备选方案及每个方案的所有可能后果,在人类能力有所限制,但在实际的政策分析中难以做到全面理性的要求07?公共政策学科在西方国家产生的条件主要有哪些。 (1)系统论;(2)决策科学的形成;(3)行为科学的形成和行为主义的盛行;(4)社会问题不断增多;(5)凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大