我国小康社会初期住房政策的基本目标.pdfVIP

我国小康社会初期 佳房政策的基本目标 口傅家荣 小康水平是人们衡量…个社会居民生活水平的 体制由计划体制向市场经济体制过波，但是由于受 重要指标，它也是我国改革开放时期经济发展战略 经济条件、居民收入水平、消费水平等多种回素的制 的重要目标，根据国家统计局 1999 年的有关数据显 约，在住房问题上，往往难以做到产权明晰。 住房具有与一般商品不同的特点，它既是人们的 ，我罔在总体上巳进入小康社会初期阶段， 3/4 的 人过上了小康生活c[l] 住房消费水平是小康水平的 耐用消费品，同时又是一种投资品，可以给持有者带 熏要指标之…，近几年来我国在加快城镇住房体制 来收益。因此，产权模糊不清会损害所有者或使用者 、剌激居民住房消费等方面取得了旦大的成绩， 的经济利益。我国住房制度改革中最为典型的形式是 单位所有权，即由政府和部门条块分割而形成的企 与此同时，也还存在不少的问题。其中有些是住房体 事业单位充当住房所有者的产权结构。在这种产权制 制方阔的问屈;有踏是住房生产、流油和消费方固的 度安排下，单位通过实务分配，而不是货币方式向单 问题;还有些是国家宏观调控方面的问题。我国进入 位成员提供住房，但房屋所有者不是其住宅所有者， 小康社会初期阶段，加强对住房政策的研究，是提高 无法拥有住房的完整产权12J 。随着 1998 年国家进… 居民住房消费水平，成功地实现十五规划所面临 步强调停止桶利分房，实行住房分配商品化、货币化、 的一项艰巨任务。 市场化，这种形式有所改变，各单位把原来实物分房 一、对我国过去住房政策的基本目栋的讨论 变为住户买房，职工购买单位所建新房或调整原有 从 1980 年邓小平同志提出住房改革思路算起， 住房必须支付一定的货币，但所支付的货币量大部分 到 2000 年为止的 20 多年时间里，我回住房政策的 较低，不够住房的建设成本费用，住户对房屋拥有部 基本目标是阁绕住房体制的转换推动住房分配的商 分产权。至于单位和个人产权比例如何来确定，依各 品化、货币化、市场化，同时建立与之相适应的基本 保障和实施机制。有人提出了我国住房政策的目标 单位情况阳定，个人产权有的是 20% ，有的是 40% , 这种形式仍是一种变相的单位所有权。 不够明确的观点，我认为是值得商榷的。 (3) 难以满足住房困难户和低收入家庭对住房 我国住房政策基本目标的制定，为我国从温饱 的需求。我国由温饱向小康过搜阶段的住房政策目 向小康过榄阶段的城镇住房制度改革，以及居民住 房消费7k平的提高起了极其重要的作用。但是，由于 惊的童点放在企事业单位的住房分配制度改革上， 这显然为大多数企事业单位职工改善居住条件提供 房改牵渺的利益面较广，加上罔内外经济、政治等多