城镇化进程中农村集体经济的出路.PDFVIP

中国月期刊咨询网 城镇化进程中农村集体经济的出路 集体经济是农村经济发展的主要模式，伴随着城镇化的发展，集体经济的发展也暴露出一些问题，本文从农村集体经 济的历史发展进程入手，研究了城镇化发展对农村集体经济发展的影响。 《商业经济 》是黑龙江省商务厅主管，黑龙江省商业经济学会和黑龙江省商业经济研究所主办，《商业经济》编辑部编辑出版的 经济类综合期刊。本刊注重期刊的标准化、国际化和现代化建设。为丰富本刊刊发内容，进一步提高期刊质量及可读 性，扩大本刊影响力，现正在面向社会各界诚征优秀稿件。 建国初期，党和政府进行了土地改革，把土地分给了农民个人，但集体经济尚未发展。20世纪50年代初，中国开展农 业合作化运动，农村经历了互助组到初级社再到高级社，后来又发展为人民公社，农民也由以土地入股(所有权归农 民)发展到土地归集体所有。 中国的城镇化处于进一步的发展之中，而城镇化中的集体经济也面临一些困境。回顾中国农村集体经济的历史演变及 其发挥的作用，提出中国农村集体经济在今天城镇化过程中所面临的问题，图从不同区域的分析入手，提出城镇化进 程中农村集体经济发展的路径选择。 一、农村集体经济的历史演变及其作用 合作化运动促进了中国农村经济的发展，但后来的合作化推进过快，人为确定的生产关系超越了生产力发展，最终阻 碍了中国农村经济的发展。1978年，党的十一届三中全会召开，农村实行了家庭联产承包责任制，集体将土地承包给 农民，同时实行必要的统一经营。在行政体制上，撤销了人民公社，建立起乡、村和村民小组。80年代初，社区农村 股份合作制这种新型的经济组织出现了。它在农户和集体双层经营体制的基础上，解决了集体层次的财产及其收益归 属谁的问题[1]。 二、城镇化对农村集体经济的影响 十五大(1997年)之前，城镇化的概念更多的是理论上的探讨。从十五大到十六大，城镇化概念获得广泛认同，党的十 六大(2002年)提出加快城镇化进程。十八大(2012年)提出坚持走中国特色新型城镇化道路。城镇化、大城市、城市群 已成为主流认识。城镇化在促进农村经济发展，加快农民转为市民的同时，也给农村集体经济带来一系列的挑战。如 何解决这些问题与挑战，是决策者们必须思考与面对的问题。 中国月期刊咨询网 1.城镇化征去大量的农民耕地，影响了农村集体经济基础。中国农村集体经济是以土地为基础的，农民依附于土地， 土地是农民最重要的生产资料。离开土地，农民的生存与发展受到极大影响。虽然失地农民能获得部分经济补偿，但 对于没有较强谋生技能的农民来说，补偿的货币并不能使农民维持太长久的生计。失去了土地，集体经济该如何发展 ?才能使无所依靠的农民获得依傍与保证，在维持正常生活水平的同时，甚至有更进一步的发展，而不是沦为城市贫 民阶层? 2.原有的集体资产该如何处置?在有的乡村，除集体土地外，都办有集体企业或者是集体共有的厂房、门面、商铺等 等。在城镇化后，原来村落的生态与空间结构与组织已经发生巨大变化的情况下，集体资产如何处置?是分光用光， 还是作为集体资产继续保留，成为全村农民的福利?这也是一个亟待解决的问题。 3.村落的地域被割裂，城镇化后，人口流动加快，有更多的外地人口涌入，也有本区域的人口迁出，村落相应变为城 市社区。在新的社区空间架构上，拥有更为复杂与多彩的元素，如何发展村落经济，进而处理更为复杂的社区社会问 题，从而营造一个平安、祥和的社区环境[2] ? 4.失地农民如何再就业?是发展集体经济，充分吸纳失业农民，还是另谋途径，为农民创造就业门路，从而使其获得 可持续发展? 以上问题，从各个方面剖析了城镇化对农村集体经济的影响。当然，城镇化对集体经济也有正面的促进作用，比如外 来因素的涌入，使集体经济获得进一步变革与发展的动力。这好比一个耗散系统，熵的变化，也可能使其进化到更高 级的阶段。 三、发达地区农村集体经济发展的先进经验 (一)深圳模式 1980年，深圳成为特区，深圳的城镇化也加快推进。其集体经济的演变，主要有以下几个方向：(1)加工贸易业。深 圳洗脚上田的农民，凭借靠近香港的优势，大力引进香港的加工贸易业。农村的集体经济组织