WTO多哈回合反倾销规则谈判纵述.PDFVIP

一、一、综综 合合 一一、、综综 合合 WTOWTO 多哈回合多哈回合反倾销反倾销规则规则谈判谈判综综述述 WTOWTO 多哈回合多哈回合反倾销反倾销规则规则谈判谈判综综述述 ＊ 周晓燕 一、一、反倾销法律规则的发展反倾销法律规则的发展 一一、、反倾销法律规则的发展反倾销法律规则的发展 在国际贸易实践中，倾销被认为是价格歧视的一种表现，即某种 产品在国内市场高价销售，而在国外市场则低价销售。西方经济学理 论认为，价格歧视扭曲了竞争机制下的价格水平，违背了公平竞争与 公平贸易的原则，因此对倾销行为应予以谴责、制止。一些主要贸易 ＊ 作者系商务部进出口公平贸易局调查专员。 1 国通过制订法律，规定本国政府对倾销行为可以进行调查、裁定，并 通过征收反倾销税加以抑制。所以，反倾销法律规则最初是以国内法 的形式出现。 有关反倾销的国内立法最早出现于 20 世纪初，1904 年加拿大首 先制定和颁布了反倾销法。其后，新西兰于 1905 年，澳大利亚于 1906 年，南非于 1914 年，美国于 1916 年先后颁布了反倾销法。在 1948 年《关税与贸易总协定》（GATT)生效之前，反倾销法基本局限于国内 法范畴，缺乏统一的国际法律规则。 具有普遍规范性的反倾销国际立法产生于 1948 年生效的《关税 与贸易总协定》第 6 条，该条款规定：为抵制倾销，缔约方可以在一 定条件下对倾销行为采取措施，即对倾销产品征收反倾销税。GATT 第 6 条，尽管对反倾销只作了原则性规定，但却是第一次将反倾销问 题纳入国际贸易多边规则，并首次明确了征收反倾销税必须符合三个 基本条件：1）倾销存在；2）损害存在；3）倾销与损害之间存在因 果关系。 由于《关贸总协定》第 6 条的规定比较原则，无论是在实体还是 程序上都缺乏明确、具体的规则，使得各成员的反倾销实践存在较大 差异。在 1964 年开始的 GATT 第六轮多边谈判即肯尼迪回合谈判中， 各成员对完善和补充第 6 条进行了深入的讨论、磋商，并在 1967 年 该回合谈判结束时达成了《关于执行〈关贸总协定〉第 6 条的协定》， 即《1967 年关贸总协定反倾销守则》（1968 年 7 月 11 日生效）。这是 第一个关于反倾销的国际协定，它所确定的反倾销规则主要包括以下 2 方面：倾销的确定、实质损害的确定、调查程序、反倾销税和临时措 施。在 GATT 第七轮多边谈判即“东京回合”谈判中，各成员又对