我国海洋经济的十年回顾与2020年展望.pdfVIP

2011年第6期 我国海洋经济的十年回顾 与2020 年展望 刘 明 徐 磊 内容提要 21世纪的前10年，党和国家高度重 行部署。2004 年，国家发展改革委、海洋局和财政部 视海洋经济，我国海洋经济取得长足进展。各海洋产 联合发布了《海水利用专项规划》，对我国2006— 业总体保持快速增长，海洋相关经济活动急剧扩大， 2015 年的海水利用进行了部署。《国民经济和社会发 沿海地区形成各具特色的海洋产业，海洋经济的发 展第十一个五年规划纲要》中要求：“保护和开发海 展创造了大量的就业机会。未来10年是我国建设海 洋资源”，“积极开发海洋能”，“开发海洋专项旅游”， 洋强国的关键历史时期，海洋经济总体仍处于成长 “重点发展海洋工程装备”等。2007 年，党的“十七大” 期。海洋经济的发展应紧紧把握未来10年的战略发 报告作出“发展海洋产业”的战略布署，沿海省市纷 展机遇期，提高应对不利因素影响的能力，不断开创 纷加速建设“海洋经济强省”，促进海洋经济又好又 海洋经济发展的新局面。 快发展。2008 年2 月，国务院发布了《国家海洋事业 关键词 海洋经济 宏观调控能力 战略性海 发展规划纲要》，其中规定海洋经济发展向又好又快 洋新兴产业 海洋高技术产业基地 围填海 方向转变，对国民经济和社会发展的贡献率进一步 提高。2008 年9 月，国家海洋局、科技部联合发布了 海洋经济是开发利用海洋的各类海洋产业及相 《全国科技兴海规划纲要（2008—2015 年）》，这是我 关经济活动的总和。改革开放以后，我国海洋事业步 国首个以科技成果转化和产业化促进海洋经济又好 入快速发展的新的历史阶段，在适应国情的海洋政 又快发展的规划。2010 年10月18 日召开的十七届五 策指引下，海洋经济取得了令人瞩目的发展成就。最 中全会通过的“十二五规划”，提出了“发展海洋经 近，在十七届五中全会上通过的“十二五规划”又作 济”的百字方针，对海洋资源利用、海洋产业发展作 出了“发展海洋经济”的战略部署，我国海洋经济进 出了明确要求。 入历史上最好的发展时期。在刚刚步入“十二五”新 中央领导对海洋经济发展多次做了重要指示。 的经济发展时期，回顾过去10年海洋经济发展的成 胡锦涛总书记在2006 年12月份召开的中央经济工 就与不足，展望未来海洋经济发展前景，具有重要的 作会议上指出，要“在做好陆地规划的同时，做好海 现实意义。 洋规划”，“从政策和资金上扶持海洋经济发展”。温 家宝总理在2008 年3 月份召开的十一届全国人大一 一、21 世纪前10年海洋经济发展特点 次会议上指出，要“搞好海洋资源保护和合理利用， 发展海洋经济”。 （一）党和国家高度重视发展海洋经济 规范海洋经济发展的法律不断完善。2002 年1 党和国家政府历来高度重视海洋经济发展，为 月，《中华人民共和国海域使用管理法》颁布施行，为 海洋经济发展创造了良好条件和宏观环境，这主要 促进海洋综合管理、规范海洋经济发展提供了必要 体现在以下三个方面。 的法律手段。 政府制定规划和指导性文件促进海洋经济发 （二）各主要海洋产业总体保持快速增长 展。2003 年5 月我国颁布实施的《全国海洋经济发展 2001—2010 年，我国各主要海洋产业总体呈持续 规划纲要