第三章工商行政管理的内容和任务.pptVIP

第三章 工商行政管理的内容、任务 第一节 工商行政管理的内容 第二节 工商行政管理的任务 工商行政管理的内容第一节 市场经营主体 （二）工商行政管理的具体内容 依法管理企业和从事生产经营活动的单位、团体和个人的登记注册，核发执照，确认其资格。 依法检查市场经营主体的交易活动，查处不正当竞争行为和垄断行为、侵犯消费者权益的其他违反市场交易行为。 依法监督管理合同。 依法对国内外商标的申请 统一注册管理，认定驰名商标，查处商标侵权行为，保护商标专用权。 依法监督管理广告发布和广告经营活动。 第二节 工商行政管理的任务 一、市场秩序的含义 (二)、市场秩序与经济秩序的关系 二、市场规则的含义和内容 （1）、市场客体进入市场的规则 （1）、交易方式规则 （2）、交易价格规则 （3）、交易行为规则 （4）、交易条件规则 三、市场秩序的建立和维护 2、建立市场秩序的含义和内容 （二）、市场秩序维护 市场管理法律、法规的科学和健全 经济管理体制的合理 管理人员素质的提高 管理手段的现代化 一般内容 具体内容 对市场经营主体资 格的确认和管理 对进入市场的商 品和服务的管理 对市场经营主体 竞争行为的管理 对各种违法经营 行为进行查处 指以营利为目的，从事商品生产经营和服务活动的经济实体，也就是各类企业、事业单位和个体经营者。 市场经营主体 生产者 消费者 政府 必须具备一定资格才能对其在市场上活动的行为及后果负责 特殊市场除具备必须条件还必 须具备特殊的条件和能力 市场经营主体的变更与退出市场需由政府部门进行确认 商品 市场基本要素 服务 商品进入市场和服务的质量的监督检查 对某些 商品的流通渠道的管理 对特殊商品和服务进入市场的限制 规定统一的产品质量标准，符合标准方可进入市场 安全产品、珍稀动植物由政府严格管理 政府专卖产品，规定专门的市场范围和流通渠道 限制不正当的竞争行为和垄断行为，鼓励和保护正当竞争。 包括合同管理、商标管理、广告管理、价格管理等。 对市场经营主体竞争行为的管理 查处市场上各种违法经营行为是实现对市场经营主体资格的确认和管理、对进入市场的商品和服务的管理以及市场经营主体竞争行为管理的重要手段。 通过对违法行为的查处可以保护广大企业和消费者的合法权益，维护市场秩序。 对市场违法经营行为进行查处 在社会主义市场经济体制中，工商行政管理的任务是建立和维护市场秩序，为企业等市场经营主体创造和保持公平的竞争环境，保护经营者和消费者的合法权益。 市场秩序 市场秩序 秩序 市场 是一种有条理、不混乱的情况，或是人或事物的一种整齐有规则的状态 即是商品交换的场所，也是商品交换关系的总和 是一种有条理、不混乱的情况，或是人或事物的一种整齐有规则的状态。 经济秩序 社会再生产 经济运行 包括生产秩序、流通秩序、分配秩序、消费秩序等 包括宏观经济秩序、微观经济秩序 历史含义不同 范围不同 不同经济体制下市场秩序具有不同的含义 高度集中的计划经济体制 市场经济体制 计划经济体制 主要指国家计划管理以外的城乡集市贸易的秩序 主要通过国家的关于市场管理的各种政策，而不是法律、法规 包括了整个市场体系的秩序，市场秩序主要通过国家关于市场管理的法律、法规来维持 指在市场活动中各种市场主体都必须遵循的准则，也就是约束参与市场主体的行为规范 市场规则分类 正式规则 非正试规则 法律规则 行政规则 自律规则 在市场规则中，法律规则起着决定性作用，行政规则是法律规则的补充。市场主体自律性规则必须符合法律、法规的要求，不能与之相违背。违反法律、法规的自律性规则是非法的、无效的。 （二）市场规则的内容 1、市场经营主体进出市场的规则 企业登记制度 中华人民共和国公司法 《企业登记条例》 《企业破产法》 《企业兼并收购条例》 企业破产、兼并制度 2、市场中介组织进出市场规则 《律师法》 《注册会计师法》 《审计法》 《公证法》 《资产评估法》 《广告法》 《仲裁法》 3、市场客体进出市场规则 具体指市场客体的入市资格认证制度 （2）、市场客体退出市场的规则 市场客体的入市资格再认证制度 4、市场交易规则 5、市场竞争规则 6、保护消费者权益规则 1、建立市场秩序的必要性 （1）、由于不同市场主体的价值观不同和利益不同 （2）、由于垄断、外部效应等现象的出现，公平竞争的市场秩序已经不可能自发形成。 含义 就是用法律、法规、规章、政策等对市场经营主体及其市场行为进行科学规范，并为实现这些规范进行组织管理工作 内容 1、通过一定的法律、法规形式制定市场规则，使市场经营主体有法可依、有规可循 2、为实施市场规则进行相应的组织管理工作 3、经常对市场经营