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立足实际 精心组织 努力使贫困地区儿童早期发展项目发挥最大效益 韩英 青海省海东地区行政公署副专员 各位领导，各位同仁，女士们，先生们，大家好！ 十月的北京，秋风送爽，景色迷人。在这美好的日子，享誉国内外的知名 专家学者以及关注贫困地区儿童发展的有识之士共聚中国北京，突出“从根源消 除贫困”这一话题，共同商讨中国反贫困与贫困地区儿童综合发展对策，这是一 件十分有意义的事情。作为中国西部贫困地区的一员，我们青海省海东地区能 参加在首都北京举行的中国反贫困与贫困地区儿童综合发展国际研讨会，感到 十分荣幸。在此，我代表青海省海东地区行政公署对会议的如期举行表示祝贺。 下面，我就海东地区乐都县实施“社会公平—贫困地区儿童早期发展项目”的有 关情况作一简要发言，不妥之处，敬请批评指正。 一、基本区情 海东地区位于青海省东北部，因处在美丽的高原湖泊青海湖以东而得名。 辖6 县94 个乡镇1587 个村，平均海拔2300 米，年平均气温6.2℃。国土面积 1.35 万平方公里。人口158 万人，占全省人口的29%，每平方公里的人口密度 118人，少数民族人口占总人口的44%。有贫困人口26.1 万人,占农业人口的22%， 占全省贫困人口的34%。海东区位优势比较明显，东西处在省会西宁与甘肃兰州 两大中心城市之间，青藏铁路、109 国道以及兰西高速公路穿境而过，地委、行 署驻地距西宁机场约5 公里，是青海省交通条件最好的地区。 实施贫困地区儿童早期发展项目的海东地区乐都县现辖 19 个乡镇，354 个行政村，全县总人口28.8 万人，是全区的农业大县、文化大县，至2008 年， 全县农民人均纯收入 3248 元。是国务院确定的国家扶贫开发重点县。 近年来，我区紧紧抓住国家实施西部大开发的有利时机，以富民强区、 脱贫致富和建设小康社会为目标，突出科学发展这一根本，不断调整和优化经 济结构，努力提高城乡居民收入水平，全区经济社会呈现又好又快发展态势。 2008 年,全区实现生产总值 122 亿元，增长13%;地方财政一般预算收入 3.6 亿 元，增长19%;城镇居民人均可支配收入10655元，增长15%;农民人均纯收入3219 元，增长18%。 二、关于贫困地区儿童早期发展项目实施情况 （一）基本情况 去年以来，中国发展研究基金会先后两次深入我区考察贫困地区孕妇及 婴幼儿营养与健康以及幼儿早期教育状况，选定在我区乐都县开展儿童早期发 展项目试点。今年7 月29 日，中国发展研究基金会秘书长卢迈先生、中国疾病 预防控制中心高级顾问、教授陈春明女士一行到达我区，对即将在乐都县实施 的“社会公平——贫困地区儿童早期发展项目”进行协商，7 月31 日，项目合作 协议正式签署，8 月29 日正式启动。该项目筹资500 万元，从2009 年8 月起， 三年时间完成。具体由两个子项目构成。一是孕产妇及婴幼儿营养改善项目。 重点对孕妇及 0.5 岁至 2 岁的婴儿持续发放“营养包”和“营养片”，指导母亲从 婴儿 6 个月以后进行科学辅食喂养。二是幼儿学前教育项目。在项目地区组建 幼儿早期教育队伍，分别负责幼儿和家长教育，每周在各村为 3-5 岁幼儿巡回 施教。该项目旨在实现贫困地区新生儿出生健康，婴幼儿营养正常，学前教育 基本覆盖。 在中国发展研究基金会的有力指导和县、乡各级政府的共同努力下，通 过教育、卫生等相关部门和项目区群众的齐心协力，孕产妇及婴幼儿营养知识 培训、“营养包”及“营养片”发放、幼儿早期教育、基线调查和定期监测评估等 工作健康有序开展。目前，项目在我区乐都县的高庙、瞿昙、引胜等 9 个乡镇 实施，共201 个村，人口14.15 万人，孕产妇578 名、2 岁以下婴幼儿771 名； 有12 个乡镇卫生院，94 名医务人员、389名乡村医生参与项目工作。设立早教 2 点87 个，招录早教志愿者46 名，接受早期教育的 3-5 岁幼儿1621 人。在孕产 妇及婴幼儿营养改善项目实施中，先后对 499 名乡村干部村医进行培训，合理 确定营养包发放对象及程序，共设立57 个妈妈学校培训点，培训721 人，