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第4章 限制非关税措施的协议 4.1海关估价协议 4.2装运前检验规则 4.3进口许可证程序协议 4.4原产地规则协议 4.1 海关估价协议 海关估价：是指一国海关机构，根据法定的价格 标准和程序，为征收关税而对进口货物确定一种 完税价格的行为或过程。 海关为征收关税确定的货品应当缴税的价值，称 为完税价格。 4.1.1海关估价制度对贸易的重要性 国际上大多数国家按照从价税的方式征收关税。 假如海关确定完税货物价值为1000美元，按照 10%的从价税就征得100美元的关税。海关如果确 定完税价格为1200美元，那么，进口商就不得不 为同一商品交纳120美元的进口关税。 进口完税价格计算 (1) 以我国口岸到岸价价格CIF成交的 P141 完税价格 = CIF (2) 以境外FOB价成交的，应加上该货物从境外 发货运到我境内口岸实际支付 的运费和保险费。 出口货物完税价格的计算 P142 以我国口岸FOB价成交的，其出口货物完税价 格的计算公式为： 如果海关不以发票上列明的价格作为确定价值的 依据，而采取其他方式，关税减让对贸易产生的 好处就会大打折扣。 有些国家为了限制进口，对进口货物采取任意武 断的估价，成为非关税壁垒的重要形式，为了便 于贸易，乌拉圭回合达成了海关估价协议。 4.1.2《海关估价协议》 《海关估价协定》四部分： 一是海关估价的规则，规定了6种价格； 二是海关估价协定的管理、磋商和争端解决； 三是对发展中国家规定了特殊和差别待遇； 四是规定本协定不允许保留，除非全体成员一致同 意。 (1)规定了估价的6种价格： 成交价格、 相同货物成交价格、 类似货物成交价格、 扣除价格、 计算价格 和其他估价方法 这6种方法应依次使用。P138 -进口商品的成交价格：海关根据成交情况对进口商 实际支付或应付价格进行调整后的价格。 -相同货物的成交价格或相类似货物的成交价格：在 时间上是同时或大致同一时间；相同或类似的货物 的成交价格必须先前已被海关接受；有多个成交价 格时，应采用最低的价格。 -倒扣价格：根据与进口货物相同货物或类似货物在 进口方的销售价格，扣除该进口及销售时产生的正常 利润和正常的商业成本，从而推断出该待估进口货物 的进口成交价格。 -计算价格：将待估价货物的生产成本加上从出口方 向进口方销售同类货物通常所获得的利润，以及为推 销和销售货物直接和间接产生的一般费用等合计形成 的价格。 -其他估价方法：根据其掌握的现有资料使用符合客 观事实原则的其他估价方法，但不得使用进口方生产 相同或类似货物的销售价格、主观估算的生产价格、 在几项参考价格中选择较高的价格、设定最低海关估 价和武断认定或虚构等 (2)对发展中国家成员的特殊待遇 -推迟实施海关估价协定：5年过渡期 -推迟使用计算价格方式：3年过渡期 -发展中国家成员提供技术援助：培训人员、向海 关估价技术委员会提出援助请求。 -对最低限价的保留：允许发展中国家成员方对有 限的商品在一定时间内实行最低限价以防止税收 流失。 (3) 有关机构 2个委员会： -海关估价委员会： 解决政策问题，审议协议实施海关估价委员会设 立在WTO，委员会由每一个WTO成员的代表组 成，WTO的观察员可以成为委员会的观察员。 -海关估价技术委员会： 设在世界海关组织WCO，WCO秘书处承担技术 委员会的秘书处工作。技术委员会由WTO的成员 代表组成，WTO秘书处、非WTO成员的WCO成 员可成为观察员。 4.2 装运前检验规则 4.2.1规则含义 指经用户成员方（进口方）政府委托的机构，在 出口成员方境内对出口到用户成员方的产品质量、 数量、价格（包括汇率和金融条件）和关税税则 中商品分类等进行核实的制度。核心是对价格的 审核，并由此区别与买卖双方在国际贸易合同中 规定的检验措施。 4.2.2《装运前检验协定》 ①主要内容： 1个序言和9个条款组成， 最主要是用户成员方的义务问题 乌拉圭回合谈判期间，经过磋商和谈判，各方制 定了《装运前检验协议》。 根据《协议》1条1款，该协议适用于在各成员方 领土内的所有装运前检验活动，无论这种活动是 通过签约或是由成员方政府授权进行的。 因此，装运前检验是指进口国政府或授权机构或 其委托的独立的第三方检验机构，根据法律的规 定或合同的约定，在出口所在地的关境对有关进 口货物的数量、质量、价格、货币兑换率、货物 关税税则分类等情况进行核实检查活动。 ②义务 用户成员方义务 非歧视检验义务；检验标准和地点； 国民待遇的义务；透明度的义务； 价格核实应遵循的义务；保护商业秘密的义务； 避免装运前检验延误的义务等七项 出口成员方的义