建设法规课件案例分析答案版仅供参考.pptVIP

* 一、建设与房地产法律关系 案例分析 赵某是某监理公司派出的监理人员，由于工作的需要，赵某需要常年住在施工单位。长时间的接触使得赵某与施工单位的人员建立起了很好的私人关系。一天，施工单位的主要负责人找到了赵某，向赵某述说了目前的困难。原来，施工单位目前正在施工沥青混凝土面层，但是由于所在地区不生产碱性石料，导致进度迟缓，希望赵某能够允许施工单位以一部分酸性石料代替碱性石料使用。赵某很清楚拌制沥青混凝土不可以使用酸性石料，但是碍于双方的密切关系，赵某同意了这个要求。后来使用酸性石料拌制的沥青混凝土出现了沥青与石料剥离现象，不得不进行大面积返工，给建设单位造成了巨大损失。为此，建设单位要求监理公司予以赔偿，这个要求是否合理？ 分析：要求是合理的。工程监理单位接受建设单位的委托，代表建设单位进行项目管理。工程监理单位就是建设单位的代理人。赵某是监理公司派出的监理人员，工程监理单位应为其行为负责。赵某与施工单位串通，为施工单位谋取非法利益，工程监理单位和施工单位要为此承担连带责任。因此，建设单位要求工程监理单位予以赔偿是合理的要求。 二、城乡规划的规定 案例分析 城市规划百年大计近期远景都要考虑 某沿海地级市20世纪90年代初期，根据自身发展需要，准备在城市东部建设中心区，主要目的是疏解旧城区人口、商业和行政办公的压力，用以发展城市新的商务中心、金融服务中心、大型会展文化中心和部分市级行政办公机构。当时，该城市东部正处于城市主要发展地区，面积约3平方公里，面对内海湾，与原有旧城既有一段距离，又有比较方便的交通联系，是该市中心区建设理想的选址地点。市政府随后组织编制中心区详细规划和城市设计，开始对外招商，准备大干一场。······ 分析：这个例子说明两个问题。第一，一个城市的土地资源是有限的，并不是无限可以任意扩大，城市主要功能区的选址有时往往是惟一的，或者至少是非常有限的，特别是像中心区这样重要片区的选址，它既是城市的心脏部位，是城市行政、商业、商务、文化的重要设施所在地，又是城市具有代表性的重要景观区，一般项目不应该允许在中心区建设。第二，政府应处理好一个城市发展的长远利益与眼前利益的关系，城市中心区的建设不是1-2年就可以完成的，应该认真规划，逐步建设，任何操之过急的行动很有可能给城市带来长久的不利影响。城市建设是百年大计，只顾眼前利益，不顾城市建设的规律，最终只能为城市带来不良的后果。 三、城乡规划的实施 案例分析 城市规划选址 某城市人口13万人，上界政府领导班子选定在城市东区某某路东侧建设城市广场，广场面积5万平方米，建设场址为一低丘小山，该广场区位有些偏，但是由于没有拆迁，容易上马，依次、因此上界政府不顾各方面的不同意见，开工建设，然而，在平整土地过程中，发现该低丘内部为花岗岩，建设成本比原先预计的大2倍，需要加大投资。担由于资金准备不到位，再加上周边项目建设无法跟上，广场建设被迫停工。新一届领导上台以后，经过认真分析，广泛调查研究，发现这个广场存在的关键问题是选址不当，当即拍板另行选址建设。 分析：1、建设项目选址是一项非常严肃的事情，需要进行多方案比较，不但要考虑拆迁量大小，还要考虑工程地质条件，周边建设情况以及城市总体规划等多种因素。很明显上述问题出在当初广场选址过于轻率，决策过于武断。 2、建设城市广场应首先确定广场性质，广场一般分为城市中心广场，休闲购物广场，绿化景观广场，游行集会广场，交通集散广场等多种类型。每一种广场对位置的选择，用地规模，周边建设条件等都有不同的要求。 3、像该市的广场属于城市中心广场，应在城市中心，交通条件比较便利的，靠近城市主要的公共设施的位置上进行选址，而不应该只是考虑节省投资。在城市边缘选址建设，即使工程地质条件允许，广场建成后其使用效果也会很不理想。 四、城乡规划的实施 案例分析 违法开工受罚又被索赔损失重大 甲方：某研究所 乙方：某建筑公司 经政府有关部门批准，甲方建4800m2的住宅工程。乙方中标后，与甲方签订了工程施工合同，乙方按甲方提供的施工平面位置（规划部门批准位置）放线后······甲方审核后批准了乙方的索赔。工程刚刚开工，甲方先送交了5万元罚款，又处理乙方提出的赔偿。 分析：本案焦点问题：由于甲方的违法行为，使其不但受到政府职能部门的行政处罚，而且还被乙方提出索赔。根据《中华人民共和国城市规划法》第四十条，四十三条规定： 甲方将总平面位置进行修改，擅自向南平移2m后开工的行为严重违反了此两项规定。甲方如按报批的平面位置提前拆迁花房，创造施工条件，或按保留花房去报规划争取批准，都能避免20万元的损失。 现实中，建设工程许可制度不认真执行的情况时有发生，常见的违法现象有：施工图批准后有擅自修改设计的；擅自增加层数的；擅自改变使用性质的；擅