康艳兵：合同能源管理与我国的节能服务产业110720jian.ppt

合同能源管理项目可能涉及的法律问题与风险规避 法律问题 关于节能量纠纷 关于组织推荐第三方节能量审核机构的通知 110628 一、第三方节能量审核机构应具备的条件 　　（一）具有独立法人资格的企事业单位，企业注册资金不少于300万元，事业单位开办资金不少于100万元。　　（二）具有开展节能量审核工作所需的设施及办公条件，能够独立开展节能量审核工作。　　（三）近三年有过节能量审核、能源审计及节能评估项目业绩。 　　（四）具有开展节能量审核工作所需的专业人员。其中，从事节能量审核、能源审计及节能评估工作3年以上，具有高级专业技术职称的专业技术人员不少于3人；具有相关工作经验1年以上，具有中级以上专业技术职称的专业技术人员不少于10人。　 ?（五）具有健全的组织机构，完善的财务会计制度和节能量审核管理体系。　　（六）在相关节能量审核、能源审计及节能评估工作中无不良记录。 二、申报要求 （一）每个省（区、市）、单位最多推荐5家符合条件的第三方节能量审核机构。 （二）具备条件的第三方节能量审核机构须向省级财政、发改部门提供以下材料文件： 　　1．第三方节能量审核机构基本情况表（格式见附件1）； 　　2．企业营业执照和税务登记证复印件(事业单位提供法人资 　　格证明文件，加盖公章)； 　　3．近三年经过审计的财务报表； 　　4．近三年（自2008年1月1日起）开展的节能量审核、能源审计、节能评估项目情况表（格式见附件2）及相关证明材料； 　　5．从事节能量审核的专业技术人员资格和经历（格式见附件3）； 　　6．与节能量审核有关的管理制度和程序； 　　7．其他能够证明节能量审核能力的文件材料。 　　8．申报材料真实性承诺函（格式见附件4）。 ?二、申报要求 （三）省级财政、节能主管部门对第三方节能量审核机构提供的材料进行严格审核后，上报财政部、国家发展改革委。 （四）第三方节能量审核机构必须保证所提供资料的真实性。对弄虚作假的机构，一经发现，取消其第三方节能量审核资格。 　　请根据本通知要求，抓紧组织第三方节能量审核机构的推荐工作，于2011年7月10日前将有关材料报财政部、国家发展改革委，一式两份，逾期不予受理。 　财政部办公厅 国家发展和改革委员会办公厅　　　　　　　　? 二〇一一年六月二十八日 法律问题 税务问题 违约问题 信用问题 …… 风险规避 项目开发 合同签订 项目实施 财务管理 …… 康艳兵，博士，毕业于清华大学 现任：国家发改委能源研究所，处长 兼任 中国资源综合利用协会 能源资源综合利用专业委员会 副秘书长 中国能源研究会 节能与企业能源管理专业委员会 副秘书长 中国建筑业协会建筑节能专业委员会 委员 国际期刊《Energy Efficiency》中国区编委 2006.9~2007.9，在宜宾市挂职锻炼，挂任市长助理 长期从事节能减排和应对气候变化的政策研究工作和技术推广工作，先后参与了大量能源政策、节能低碳政策的起草制定。主持和参加了节能低碳和能源领域的国家重点科研项目50多个，包括中国“十二五”温室气体排放控制综合实施方案、中国应对气候变化白皮书、中国应对气候变化规划研究、中国实现2020年温室气体排放控制目标路径与对策研究、地方应对气候变化规划编制指南研究、实现我国“十一五”节能目标的路径与对策研究、“十一五”国家十大重点节能工程实施方案研究、“合同能源管理”节能服务产业发展政策研究、碳交易与节能量交易政策研究、中国绿色建筑行动方案研究、“十二五”节能减排规划研究、中长期节能规划研究等。 荣获“国家发改委优秀科研成果二等奖”、“教育部科技进步二等奖”、“国家发改委宏观经济研究院优秀科研成果一等奖”等荣誉，在国内外核心期刊发表论文50多篇，出版著作10部。 个人简介 供热节能潜力 供热节能 传统的采暖区域集中在北方寒冷地区和严寒地区15个省市，城镇供热面积约80亿平方米，供热能耗接近2亿吨标准煤，是我国的主要用能领域之一。其中，70%以上为集中供热，其余为分散采暖方式。在集中供热方式中，热电联产集中供热占一半以上。 集中供热系统是供热节能改造的主要项目线，可分三部分。一是热源。包括两种主要形式。（1）热电联产集中供热：目前，我国已经自主开发了基于吸收式热泵的热电联产集中供热技术，并被列入第二批《节能技术推广目录》，通过在热电厂和换热站采用吸收式热泵技术，可大幅降低40%~50%的供热能耗。（2）小区锅炉房：目前的锅炉房实际运行效率仅为60%~65%，与发达相差15~20个百分点。二是热网。尤其是二次网损失大，约15%~30%，主要问题是热网的热力和水力平衡缺乏有效调节控制、循环泵能耗大、跑冒滴漏现象突出。三是末端装置。主要体现为缺乏末端调控装置，部分情况下，由于围护结构保温性