宪法第四讲西方国家的宪法与宪政二.pptVIP

第四讲 西方国家的宪法与宪政（二） 法 国 宪 法 法国是制定宪法最多的国家。1789年的法国仅有一些封建专制的典章制度，没有近代意义的宪法。1789年“三级会议”前，三个等级一致强烈要求制定宪法,以限制王权。1789年大革命后，法国制定过16部宪法，包括：1791年宪法、1793年宪法、1795年宪法（共和第三年宪法）、1799年宪法（共和第八年宪法）、1801年宪法（共和第十年宪法）、1803年宪法（《共和第十二年元老院整体决议案》）、1814年宪章、1830年的七月王朝宪法、1848年宪法、1852年宪法、1875年宪法、1946年宪法和1958年宪法。 日 本 宪法 　1、明治宪法：1889年2月11日公布,以1850年的普鲁士宪法为蓝本，又称《大日本帝国宪法》。宪法规定： “大日本帝国由万世一系之天皇统治之”，“天皇为国家元首，总揽统治权”。 内阁由天皇任命的总理大臣和国务大臣组成，对天皇负责，不对议会负责。国民在法律允许之范围内，有言论、出版、集会、结社等自由，有服兵役和纳税的义务。 最大特点是天皇拥有绝对权力，人权规定附有限制。  2、现行宪法：1947年5月3日颁布，《明治宪法》被废除 。 美、法、德、日宪法的基本特点 1、美国宪法：高度的稳定性、有效的基本法强制力、与时俱进的灵活性。 2、法国宪法：宪法文本极多，具有高度的不稳定性；长期排除宪政审查，宪法缺乏效力。 3、德国宪法、日本宪法：早期宪法维护君主专制，二战后在美国帮助下制定民主宪法。德国宪法及其维宪机制得到高度评价。 三种历史与文化背景的国家，三条不同的宪政发展道路。 一、美国宪法的渊源 第四讲 西方国家的宪法与宪政(二) 北美十三州的建立方式 （1）公司式(corporation)。民间投资人组成投资服从公司，从王室获得特许状或宪章(charter)，在某一地区建立殖民地。 （2）业主式(proprietary)。本质上是封建领地关系的延续。王室把某一块地方赠给一个贵族，由他们独占划统治这个地方。 （3）契约式(compact)。民间自发组成，或从公司殖民地分裂出来，但都以殖民者之间的契约或协定为基础，即它们最早的法律基础，不是王室的特许状，而是自发性质的“公民契约”。 北美十三州的共同政治特征 （1）最初的法律地位都是英国王室授予的。神学契约论使英国把它的领土延伸到北美。王权成为联结各殖民地的纽带，因为它们都是大英帝国的一部分。 （2）原始政府机制中都包含了相当的自治权和允许自治机制成长的法律空间。 （3）都遵循和沿用英国的法律传统特别是普通法（Common Law）传统。 （4）新教对殖民的社会与政治生活有着重大影响。 北美十三州能够联合为一个国家，得益于他们在政治、文化、法律传统上的同质性。 殖民地自治机制的形成 早期殖民者争取和建立政治自治权的过程，有两个特别重要的特征：（1）特别看重成文法，这些成文法往往是基本法，或称特许状、契约，实际上就是规定政府如何组织的基本法或宪法；（2）对法律的理解往往从契约或合同的角度，把殖民地内外的各种关系看作平等的人们之间的一种相互承诺。 1787年制宪之前的一个半世纪间，构成美国宪政的两个重要内容——对成文法的偏好、将政府与公民的关系视为神圣的契约关系，已经成为殖民民普遍接受的政治原则。 独立战争后各州宪法的基本原则 （1）人民主权，即宣布政府建立在人民同意的基础之上；（2）政府体制是立法与行政权分离，目的是防止权力专制化；（3）议会至上而不是三权分立；（4）扩大选举权和选举范围，但没有实行全民选举制；（5）重视对人的权利与自由的保护。 1780年麻州对宪法的理解 1780年制定的麻州《权利法案》说：“（本州的）政治体制是由个人自愿结成的联盟；它是一个社会契约，在这个契约之下，全体人民与每个公民之间、每个公民和全体人民之间建立一种相互的承诺，即所有人都将为追求共同的福祉而受某种法律的管理。” 二、美国宪法的产生 宪法产生过程：王室特许状——《五月花公约》——公司章程——殖民地基本法——《独立宣言》——州宪——《邦联和永久联合条例》——《合众国宪法》 相应的政治形态：商业公司——联合殖民地——邦联——联邦? 美国宪法的形成与发展 美国宪法形成与发展可分为三个阶段： （1）宪法的孕育阶段：殖民地时期以英国政治与法律文化为基础形成的政治、法律传统与自治基础； （2）宪法的制定时期：制宪会议期间各利益集团的斗争，以及在建立一个统一而强大的联邦政府的共识下达成的妥协； （3）宪法规范的发展阶段：宪法颁布后，宪法规范（特别是有关公民自由与权利的宪法规范）随着不同利益集团力量对比的变化而不断调