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环境犯罪问题值得关注 CharlesW.Schmidt 首先让我们想象这样一幅情景：炎热的夏季，行驶在路上，拉上车窗，打开车内空调；随着 凉风从汽车挡泥板处徐徐吹来，顿时觉得无比惬意，仿佛与外面酷热的世界隔绝了一般。如 果您驾驶的车是在1995 年以前生产的，那么您感受到的这股凉爽的惬意是由CFC-12 冷冻剂 作用产生的，CFC 即氯氟碳，对臭氧层可能产生破坏作用。而臭氧层是覆盖在地球大气表层 的过滤致癌紫外线的保护层。 事实上，除现有设备中已含有的CFC 外，CFC 无论在国际还是国内法律规定中都是禁止使用 的。但目前，美国成百万辆汽车仍依赖于以CFC 为基础的冷却系统，此外，更新车辆安全装 置的费用非常昂贵，平均每辆达到500 美元。更新成本之高提高了CFC 的非法使用需求量， CFC 往往 过日益兴旺的黑市方便地进入美国及世界上其它地区。CFC 的非法使用已变得非 常普遍，在美国利润最高的违禁品排名中，CFC 的进口量有时可与可卡因匹敌。同时，这类 物质的非法进口贸易阻碍了臭氧层的及时修复，并提高了阳光下人们得皮肤癌的几率。 CFC 进口贸易如此猖獗的现状，无疑成为日益增长的国际环境犯罪问题的典型一例。犯罪集 团 过环境非法交易（如危废交易、珍惜物种交易）获取暴利。更有甚者 过将垃圾倾倒入 海洋或转出口至发展中国家获取非法利益，有些公司就是 过以上方法来逃避承担国内垃圾 处置的高费用。 来 国际 境犯罪的威胁 尽管环境犯罪正在全球范围内发生，但对世界上发达地区和不发达地区的影响却不尽相同。 譬如，垃圾违法交易 常在一些发展中国家进行，这些国家缺乏相应的法律和技术手段以保 护人们免受环境犯罪的侵害。据英国皇家国际事务学院 （RIIA）助理研究员、伦敦国际研究 组成员DuncanBrack 称，在一些国家，环境犯罪无视法律的存在，严重威胁了政府的权威。 Brack 还指出，在洪都拉斯的某些地区，随着非法渔猎、采伐日益严重，文明社会正逐渐退 步衰败。“这些 境犯罪损耗甚至完全破坏了当地人们赖以生存的 然资源。非法采伐、渔 猎和野生动物交易，这些非可持续性的破坏环境的恶劣行径逐渐耗尽了人们自童年起曾经拥 有的自然财富。”Brack 说。 环境违法交易之所以如此猖獗主要是由于能方便快捷的获取暴利。在中国市场上以每罐 40 美元就可 到的无色无味的CFC12 在美国黑市转手可卖到600 美元。垃圾倾销更是有利可图 且毫无风险。海洋面积的博大使得倒入垃圾的体积难以察觉，非法进口垃圾入境尤其是在缺 乏完善检查机制的发展中国家又似乎如此容易。根据最近发布的统计报告，在白宫2000 年 12 月公报内一篇题为 “国际犯罪威胁评估”的报告中，非法倾销在全世界年犯罪收入中已 上升至120亿美元。濒临灭绝的野生动物交易对于 境犯罪者来说也是又一生财之道。穷困 潦倒的偷猎者凭借一只犀牛角就可净赚几百美元，相当于一些非洲国家某人一年的收入。犀 牛角磨碎后还可制成治疗阳痿及其它疾病的药物，卖到亚洲可赚到约250 万美元。据美国司 法部统计，全世界范围内的野生动物非法交易每年至少获利100亿美元。 专家们意识到国际 境犯罪问题已十分严重。环境守法与执法国际网络（一个由多国执法专 家组成的工作组，总部设在华盛顿特区）发起人DurwoodZaelke 称，许多国家正在产生前所 未有的垃圾，而目前的处置系统已不能满足日益增长的需求。自然资源如鱼类、外来物种和 木材减少的同时提高了现有资源的市场价值。随着经济全球化，CFC、濒绝物种和有 垃圾 的非法交易已进入各国，逐渐遍及到全世界，前景令人担忧。事实上，在美国仅有2％的国 际货运船只接受检查，更不用说对环境非法交易进行全面搜查了。执法范围及力度的匮乏更 导致了 境犯罪的上升，尤其在发展中国家，腐败、贫穷、战争和其它社会问题被视为首当 其冲的威胁。 警察机关发现从事环境非法交易的犯罪人员很少担心被抓获。环境调查局 （EIA，一家驻伦 敦和华盛顿特区的私人机构）高级调查官员AlexandervonBismarck 说：“在我们的调查中， 面对的这类走私犯往往表现出过分 信，似乎没有什么好害怕的。一些人还表现出好似意外 发掘金矿的欣喜之情。最近的一次秘密会议上，有人还称环境非法交易的收益比 品走私还 高。” 多国条约的缺点 当今，针对国际环境犯罪展开的斗争正 过制定多国条约的形式进行，条约强调了环境保护 的一切可能方面。尽管条约的初始目标设定很高，但几乎所有的多边环境协议 （MEA）都缺 乏有效的执法力度。据Zaelke 说，许多MEA 缔约国，尤其是发展中国家还未形成相适应的 法律机构框架来履行条约的规定。