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我国大型游乐设施法规标准体系现状与发展思考大型游乐设施，是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或 者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。游乐设施是承载游客游乐的载体，其质量和安全关系到游客的生命和健康，它也被称为“特种设备中的特种设备”。从本质上看，游乐设施是为游客创造快乐的设备，是追求欢笑和开心的阳光行业，?人们对其危险性毫无心理准备，一旦发生事故心理?反差极大。从参与人数上看，社会大众参与人数多，?每年参加游乐活动的人数达4 亿多人次。主要参加群体是广大的青少年和儿童。从分布区域上看，游乐设施主要分布在敏感地区，如政治经济中心、经济发达地区、旅游胜地和重要的会议场所。另外，我国的游乐设施中小企业多、管理水平低、技术力量薄弱，是一个刚刚发展的行业，安全技术整体水平低。因此对于游乐设施安全，各级政府极为重视，媒体高度关注，百姓十分关心。游乐设施的安全涉及到人民群众生命安全，关系到社会稳定，必须保障游乐设施持久安全的运行，而完善健全的法规标准是保证游乐设施安全的基础。1 .大型游乐设施现有的法规标准体系　　? ? 经过多年的努力，国家质量监督检验检疫总局初步建立了大型游乐设施的法规标准体系。目前的法规标准体系分五个层次，即法律——行?政法规——部门规章——安全技术规范——国家标准。1）法律层面：由《中华人民共和国特种设备安全法》及相关法律组成。《中华人民共和国特种设备安全法》由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委?员会第3次会议于2013年6月29日通过，2013年6月29日中华人民共和国主席令第4号公布。?　2）行政法规层面：《特种设备安全监察条例》是由国务院总理签发，2003年3月11日以国务院令（第373号）的形式颁布，属行政法规。?　　3）部门规章层面：《大型游乐设施安全监察规定》是由国家质量监督检验检疫总局局长签发，以局长令的形式发布的行政规章。这个规定是上述《特种设备?安全监察条例的具体和细化，使之具有行政实施的可操作性。4）安全技术规范层面：《游乐设施安全技术监察规程》、《游乐设施监督检验规程》、《大型游乐设施设计文件鉴定规则》、《机电类特种设备制造许可规则》、《机电类特种设备安装改造维修许可规则》等属安全技术规范，它规定游乐设施的安?全性能和相应的设计、制造、安装、修理、改造、使用管理和检验检测方法以及许可、考核条件、实?施程序的一系列行政管理文件。安全技术规范是游乐设施法规体系的重要组成部分，其作用是把法律、行政法规和部门规章的原则规定具体化，提出游乐?设施基本安全要求。5）国家标准层面：大型游乐设施标准包括安全标准及各类游乐设施的通用技术条件标准等，它是游乐设施设计、制造、维护使用中应遵循的技术要求。现?有大型游乐设施标准包括3 项安全标准、2 项基础标准、15 项产品标准、1 项管理标准、1 项方法标准。2 .游乐设施标准需求分析2.1 游乐设施的行业发展趋势随着科学技术的发展和工程技术的成熟，游乐设施的发展也日新月异，其发展趋势主要有以下几点：?　● 2.1.1 游乐设施向更高、更快、更复杂、更加新颖和高科技方向发展?1）发展需求是追求更高，更快，更好的舒适性和更强的刺激感。?2）运行形式向多样、复杂、新颖方向发展，通常是升降、旋转、倒挂、悬停、滑翔多种运动复合。?3）乘坐方式上，由普通的乘坐式向悬挂式、站立式、飞行式、不约束式发展。4）技术发展：由简单的机械传动向高技术方向发展，如PLC 控制、虚拟仿真、各种传感器技术、磁性?动力技术等加入到游乐设施中。?　● 2.1.2 游乐园主题化、多人群覆盖1）游乐场：多元化、主题化和新概念方向发展。2）目标人群：由少年儿童，向青年、儿童、家庭等多种类人群覆盖。?● 2.1.3 趋向大企业运营，带动区域经济1）由个人、小企业经营向大企业运营发展。2）与房地产、商业、餐饮、旅游、城市休闲等结合，带动区域经济。3）由单纯的设备进口，向产品大量出口发展。　● 2.1.4 检验难度增高，检验检测工作社会化，安全保障模式多元化?1）使用单位自检责任与功能加强，出现了社会化的检修维保公司提供专业检测与维护保养服务。?2）检验检测难度增高，风险加大。对检验人员、技术、手段、方法、仪器的要求越来越高。?3）逐步实现停车静态检测与运行动态监测相结合，安全评价与检测监测相结合，定性与定量相结合的多?元化安全保障模式。?2.2 游乐设施标准的需求　● 2.2.1 安全是游乐设施标准不变的主题　　? ? 游乐设施是面向公众，特别是青少年儿童开放的一种特殊设备，安全是游乐设施标准的最重要原则。?无论游乐设施标准体系如何变动，游乐设施技术如何?发展，安全是不变的主题。　● 2.2.2 法规标准一致性　　? ? 在我国大