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英国如何推动分享经济的发展作者： 徐俊 | 发表时间：2016.02.22刊发于总2148期《中国经营报》[]版????根据普华永道会计师事务所在2014年8月发布的数据，英国“分享经济”五个细分市场的市场规模是5亿英镑左右，到2025年，这些行业的规模可达到90亿英镑。从业务范围来看，目前英国的分享经济已涉及P2P金融借贷、在线雇佣、个人对个人空房出租、拼车、流媒体共享等诸多领域，并且人们还在不断挖掘新的分享经济创意，从住房、交通和技能共享等成熟领域逐步延伸到食品、时装和电子消费品领域。????根据英国商务部的数据，大约25%的英国成年人有过上网分享彼此财产、技能等闲置资源的经历，而如果分享经济能变得更加便捷，这一数字将上升到70%。除此之外，分享经济给英国带来的商业机会并不由大公司们独享，年轻人和妇女将从中受益最大。更进一步，分享经济有可能将英国转变为一个到处都是“微型企业家”（Microentrepreneurs）的创业国家——分享资产和技能以获取收益，租用商品和服务以节省支出。????正是看到分享经济不可阻挡的发展势头和巨大潜力，英国政府2014年提出了一项雄心勃勃的计划：成为分享经济的全球中心（Global?Center?for?the?Sharing?Economy）。为此，英国政府从政策层面给予极大支持，鼓励发展分享经济。????扶持政策出台过程?????2014年9月，英国商务部启动了一个独立调查项目，任命Debbie?Wosskow成立一个调查小组，对英国的分享经济进行评估，评估的内容包括分享经济给英国带来的益处以及对传统商业构成的风险、分享经济领域的政策法规以及消费者利益保护等内容，进而找出英国在成为“分享经济全球中心”的道路上面临哪些障碍，最终目的是为把英国打造成“分享经济全球中心”制定一份路线图。????2014年11月，Debbie?Wosskow领导的调查小组向政府递交了一份名为《开启分享经济》（Unlocking?the?Sharing?Economy）的独立研究报告，里面提出了超过30条关于英国如何成为分享经济全球中心的建议。????2015年3月，英国政府下属的商业、创业和技能部（Department?for?Business,?Innovation?and?Skills）对Debbie?Wosskow的研究报告做出回应，其发布了一份政府对策（Government?Response），涵盖一揽子分享经济扶持政策，正式迈出了成为“分享经济全球中心”的第一步。????扶持政策主要内容?????在政府对策中，英国政府将扶持政策分为两类，一类是一般性的扶持政策，另一类是针对分享经济细分市场的具体建议。一般性的扶持政策包括如下六项内容：????第一，试点“分享城市”。英国政府认识到分享经济能够以创新方法帮助城市解决社会和经济挑战，并推动当地发展。为此，英国政府决定2015~2016年在利兹市和大曼彻斯特区设立两个实验区，重点支持在交通、住宿和社会保障领域的共享尝试，如利兹市成立一个网络共享平台，分享资产和服务，包括闲置的空间和设备，以及居民的各项专长和技能。????第二，建立数据收集和统计制度。分享经济是一个新兴且快速发展的新业态，对其进行精确统计评估有很大的难度，英国政府因此让创新实验室（Innovation?Lab）和国家数据办公室（Office?for?National?Statistics）通力合作，统计和评估英国分享经济的发展规模和经济影响。此外，国家数据办公室还可以与外国数据机构合作，并提出分享经济细分市场发展的可行性报告。????第三，开放政府身份核实系统和犯罪记录系统。信用体系是分享经济网上交易进行的基石，英国政府正在与银行、移动网络运营商等协商，逐步对包括分享经济平台在内的私人经济部门开放政府的身份核实系统（GOV.UK?Verify）。此外，向分享经济平台开放犯罪记录查询服务（Disclosure?and?Barring?Service），英国政府承诺实现网络查询，并降低查询的手续和费用。????第四，将分享经济纳入政府采购，探索政府资产参与共享。英国政府逐步更新其政府采购框架，让分享经济也成为政府采购的选项之一，如从2015年秋季开始，英国政府官员履行公务时，可以选择分享经济中的住宿和出行服务。与此同时，英国政府增加政府办公资源的共享程度，如从2015年春季开始，英国税务及海关总署正在开展一个实验项目，通过一个数字平台实现其闲置的文具、办公用品、家具和IT设备的共享。????第五，消除数字鸿沟与鼓励保险。分享经济离不开网络的支持，但英国在2015年仍有20%的人口缺乏基本的网络使用技能，尤其是老年人。英国政府承诺到2016年，将使这一数字减少25%，使得更多英国人能够享受到分享经济