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产权导刊 国资管理 行政事业单位资产处置注意事项 □ / 徐汉阳 行政事业单位的资产是保障国家 置的意义及基本原则 行政效能，堵塞管理漏洞，切实从源 机关运转和社会事业发展的物质基础， 行政事业单位国有资产是指行政 头上防治腐败具有十分重要的意义。 是国有资产的重要组成部分。随着经 事业单位占有、使用的，依法确认为 《行政单位国有资产管理暂行办 济和社会事业的发展，行政事业单位 国家所有的，能以货币计量的各种经 法》和《事业单位国有资产管理暂行 国有资产总量不断增加，如何管好、 济资源的总称。《行政单位国有资产管 办法》中没有明确规定国有资产处置 用好、处置好这部分资产，提高资产 理暂行办法》、《事业单位国有资产管 应当在产权交易机构中公开交易，这 的使用效益，降低行政成本，节省财 理暂行办法》的颁布实施，对保障国 是值得相关部门、产权交易工作者和 政开支，促进党风廉政建设，是各级 家机关的正常运转和各项事业的快速 学者们探讨的问题。我国行政事业单 政府值得探讨的问题。 健康发展 ；促进行政事业单位国有资 位的资产都是国有资产，所以在处置 产管理向规范化、科学化、法制化方 过程中，应该参照国务院国资委、财 一、行政事业单位国有资产处 向发展 ；强化资产的合理配置，提高 政部联合颁布的《企业国有产权转让 28 PROPERTY RIGHTS GUIDE . 2010/11 探索篇 国资管理 管理暂行办法》办理，即行政事业单 确需报废、淘汰的资产 ；（3）因单位 地来源证明、国有土地使用证、房屋 位的资产处置应当通过依法设立的产 分立、撤销、合并、改制、隶属关系 所有权证、建设用地批准书、建筑面 权交易机构公开进行。而行政事业单 改变等原因发生的产权或者使用权转 积和坐落地点、规划用途 ；（11）财政 位国有资产处置过程中要坚持以下基 移的资产 ；（4）盘盈、盘亏、呆账及 部门要求提供的其他资料。 本原则：既要因事制宜，又要大胆创新； 非正常损失的资产 ；（5）已超过使用 （七）财政部门审核批复。其他程 既要提高行政效能，又要有利于经济 年限无法继续使用的资产 ；（6）依照 序按照产权交易规则完成，产权交易 发展 ；既要提高资产使用效率，又要 国家有关规定需要进行资产处置的其 机构凭《产权交易凭证》、产权转让价 使国有资产保值增值；既要坚持“三公” 他情形。 款收据，在规定的期限内将转让价款 原则，又要逐步实现市场化；既要合理、 （四）单位申报。资产需要处置时， 上缴财政部门，财政部门正式行文批 有效处置好，又要对处置全过程建立 要将相关资料按规定权限报主管部门 复。 有效的监管体系。 审核同意后，报财政部门审批。 （五）资产评估。行政事业单位国 三、行政事业单位国有资产处 二、规范行政事业单位国有资 有资产处置具有以下情形的，需要进 置需注意的几个问题 产处置的操作程序 行评估：（1）整体或者部分改制为企业； （一）各司其职，各负其责。各级 （一）什么是资产处置。资产处置 （