第一章导论学案.pptx

公共经济学; 本课程以裴育、叶子荣等的教材为参考书目。;第一章 导论;第一节 对公共经济学的理解和界定;一、什么是公共经济学：感性认识;关于公共产品：教育;关于外部性问题：环境污染;关于外部性问题：做官;关于政府行为的合理性：从经济学角度解释 案例：政府该不该为安全事故埋单？ 国家安监总局局长李毅中在央视《新闻会客厅》回答有关矿难问题时，竟引用了一句流传甚广的顺口溜：“老板赚票子，农民死儿子，政府当孝子。” 这句顺口溜是当今矿难的真实写照。政府这个“孝子” 当得很不值。政府应该是一个为民服务机构，但服务不是当“孝子”。政府当“孝子”，是在现有情境中，不得不为那些黑心矿主做的臭事“擦屁股”。 梅州大兴煤矿特大透水事故中，矿主曾云高以250万“买断”当地煤矿经营权后，年产值高达2亿元，短短的6年时间，他身价亿元。而这次事故中丧失了123条生命，在23天的救援中，兴宁市投入抢险、接待等经费高达2000多万元（2005年8月30日《南方都市报》）。;这些经费当然是当地政府埋单。2000多万元并不包括从中央到地方各级事故调查人员、抢险救援人员的来往经费以及调拨抢险救援设备、车辆运输等，把这些加起来，也决非小数目。也就是说政府当这个“孝子”，当得很“冤大头”。 矿主为追求利润最大化，从未添任何安全设备，连矿工下井用的矿灯、矿帽都要自己买，可见这位“黑金”老板的贪婪。既然矿难是黑心矿主行为造成，责任当然由他自己负，凭什么要政府当“孝子”？如果依照原有规定，出了事故最高罚款20万元；在刑事追究中，按照刑法规定，造成重大安全事故最高可判7年有期徒刑。面对如此低廉的违法成本，矿主们不屑一顾，仍然“以利润为本”，执著地做他们日进斗金的老板。;只有让他们当矿难的“孝子”，让他们当得心痛、破产，他们才会核算成本；死人要比添置安全设备昂贵得多，矿难才能得到遏制。 再说，政府当“孝子”，埋单的钱是纳税人的钱，政府拿纳税人的钱当“孝子”，我想没有哪个纳税人会同意这样做。当然在抢险救援应急时，生命攸关，政府从维护人民群众生命健康大局出发，毫??迟疑拿出资金是正确的，但这种“毫不迟疑”的同时，还应尽快冻结黑心矿主所有的银行账户，待到抢险救援结束核算经费后，由他们来承担这些经费才是公正合理的。 过去出现类似这样的事故，都是政府当“孝子”埋单，以至造成违法成本低廉，这也是我国重大事故频发的一个重要因素。 衡阳“11?3”特大火灾，19名烈士家属提起民事诉讼，起诉永兴集团等4名被告，索赔经济损失（2005年9月1日《生活日报》），让“黑心老板”当“孝子”，是一个值得关注的“标本”，也是政府不再当冤大头一个好的开始。 资料来源：南方周末　 　2005-09-08;关于公共企业问题：水表该由谁掏钱？;按理说，这些度量衡器具，自古由商家自买自备，顾客是从不向商家交纳“秤杆使用费”的，但在和“水主”做生意时，常理就行不通了。用水的，非得交“秤盘”(水表)使用费；而且还非得为卖水的大户人家换“新秤”交许多钱。 “水表改造运动”到处搞得轰轰烈烈。各地水表改造收费差别较大，对家庭收费，从三五百元到1500元的都有，从网上收集信息看，一般在七八百元。全国城镇家庭少说有1.2亿，就算对1亿户进行改造，每户收费即使平均为600元吧，就是600亿元。 实施水表改造利润很高。专门搞安装工程多年的行家，对该收费做了分析。以每户收850元(一家双管)的为例：那些电表、材料、配件按零售价算总共不超400元，加人工费等再添100元，这样，850元的收费中，至少赚取350元的利润。对一家单管的家庭收费，利润率也同样高。 在一种天然的具有一定公共物品性质的“生活资料”上，就从每家拿走数百元，这种好“生意”普天下能找到几个呢？;有的家庭不愿意水表改造，但不交钱就停水，有些住户在提水上楼抗拒一段时间后，还得想办法交上这笔钱。人不能不用水，和“水主”较劲，门都没有。不是这些“抗拒”的人家不交水费，他们只是不愿“换秤”，他们算账后觉得“卖家”的“新秤”太贵了。为“卖家”换“秤”掏许多钱，他们觉得太冤枉，太吃力。 在小便也不免费的地方生活，不敢指望喝水不收费，如果为喝水交点“秤钱”也忍了认了。但这这些企业实在太不像话。以我上面说的交850元的例子算，这些人家原来一年的水费多在百元左右，这一改革、改造、进步，交这850元就相当于原来8年多交的水费。看那些水表改造所用的材料，不出几年就又得“改造”一回，这不是意味着用水方所交费用主要是“买秤”的吗？这不是意味着供水公司从业务收入结构上分析，“卖秤”成了其“主业”吗？ 　　;水表改造的好处，主要是供水公司方便。实现了一户一表的人家，为“户外抄表”付出这么高的代价，绝对不值。我们是离不开水，可是，就因为我们离不开水，你们的秤就这样值钱吗？你们就该这样宰我们吗？ 农村扶贫