2016年专题三美国的联邦制、两党制、三权分立要点.pptVIP

专题三 联邦制 两党制 三权分立制：以美国为例 1.美国联邦制的特点及利弊 2.美国政党的特征和两党制的实质 3.美国的三权分立与权力制衡 4.美国三权分立制的利弊与实质 5.美国利益集团的活动方式及其政治作用 考 点 考点一 美国联邦制的特点及利弊 1、特点 ①联邦政府行使宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。 ②州政府拥有“保留的权力” 。如，以地方名义征税，管理州内工商业和劳工，组织警卫力量和维持治安等。 （1）分享权力政治 （2）各享最高权力 ①联邦政府与州在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉； ②联邦有最高立法、行政、司法机关和统一的宪法和法律，是国际交往的主体，州也有自己的立法、行政、司法机关和自己的宪法、法律 ③人员任命、施政行为互不干涉。 （3）联邦地位高于州 ①联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守； ②州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。 2、利弊 ①保持国家的强大和统一——是最大的优点 ②确保州的灵活性和创造性。 （1）优点 （2）弊端 ①效率不高：美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。 ②集团分享权力，维护资产阶级的利益，不顾人民要求。 美国联邦制 特点 利 弊 联邦政府权力 州政府权力 强大 统一 灵活 创造 效率 不高 不顾 人民 二、美国的两党制 1、美国政党的特征 ①职能是选举，作用争职位，目的掌政权： ②组织有四层，关系不领导，工作有联系： ③党纲不固定，党纪无约束，党员不固定， 党费不用缴 ④竞选以党名，负责对选民，服从无义务， 功能渐衰弱 2、实质 （1）从意识形态、阶级基础方面看 ①没有本质区别。 ②都维护资本主义民主制度，代表资产阶级利益和意志 ③都赞同美国现行政治、经济制度。 ④推崇个人主义价值观。 （2）从具体议题上的政策和主张方面看 ①具体政策和主张有差别，但这些差别是两党制得以运行的基础。 ②展示不同政见，有利于互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。 （3）从民众参政治生活与和执政党的施政过程看。 ①为争夺选民，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。 ②实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之问相互监督和制衡的机制保障。 ③在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。 （4）从竞选费用看 ①表面看每个选民都有一票，似乎每个人的影响是相同的，资产阶级通过捐款、控制媒体、创建思想库等途径掌握“话语霸权” ②虽然金钱不能保证某一个候选人当选，但如果没有金钱，他就绝对不会当选。美国的竞选，是有钱人的权力和有权人的金钱游戏。 美国两党 特征 主要 职能 组织 结构 党纲 党纪 职能 衰弱 民主党 共和党 两党制 实质 阶级 意识 政策 主张 参与 施政 竞选 金钱 三、美国的三权分立制 （一）立法权、行政权和司法权的分立与制衡 1、含义 国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。 2、地位——是美国联邦政府组建和运行的基本原则 3、核心内容——权力分立、制约和平衡 4、平等分权 （1）立法权——属于国会 ①国会负责制定法律； ②国会、行政机关和法院都要依据法律行事； ③议员由选举产生，有一定任期，总统无权解散国会，也不能决定议员的工资待遇。 ①总统由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责， ②国会不得增减总统任职期间的报酬，更不能罢免总统(除非定罪)； ③政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责。 （2）行政权——属于总统 （3）司法权——属于联邦法院系统 ①联邦最高法院是美国最高审判机关。 ②最高法院受理的案件，不论初审案件或复审案件，都是终审判决。 ③最高法院还拥有司法审查权，审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪； ④法官均由总统征得参议院同意后任命，只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。 5、相互制衡 （1）总统、法院对国会立法权的制衡 ①总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权。 ②法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。 （2）国会、法院对总统行政权的制衡 ①行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。 ②美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力