[2017年整理]基层电大发展方向研讨.docVIP

现阶段基层电大发展环境与方向探讨 ------以深圳市广播电视大学宝安分校为例 张学全 张丽 内容提要：基层电大如何把握机遇迎接挑战、实现可持续发展是电大教育的基础与前进的动力，也是当前电大教学改革探讨的重要课题之一。本文以处于基层的区级电大——深圳广播电视大学宝安分校为例，在对学校的办学环境及规模进行深入调查的基础上，探讨基层电大的发展困境与改革方向，指出基层电大必须转变办学思路，改革办学方式，有的放矢，有规模，有计划地稳步发展，在保证教学质量和考虑经济效益的基础上，争取社会效益和经济效益双赢。 关键词：基层电大 优势 发展 1979年，邓小平同志借鉴国外远程大学的办学经验，结合中国的国情、亲自批准筹建了面向全国的广播电视大学。随着时代的发展，广播电视大学的事业也在不断地进步，为适应教育新形势，教育部自1998年先后批准了50多所高等学校创办开放教育试点工作，其中广播电视大学作为唯一非普通高校创办开放教育试点学校面临着全国各类名牌普通高校的激烈竞争，这些名牌高校知名度高，社会认可度优于广播电视大学。广播电视大学只有在有中国特色的开放教育上有所创新，发挥自己的优势，打造自己的品牌，才能立于名牌普通高校之林，成为成人教育的主力军。 作为最为基层的电大办学机构——深圳广播电视大学宝安分校，如何把握机遇迎接挑战、实现可持续发展是当前学校的主题也是前进的关键。因此，我们必须有的放矢，有规模有计划的稳步发展，在保证教学质量和考虑经济效益的基础上，力争社会效益和经济效益双赢。在此，笔者立足基层，以深圳广播电视大学宝安分校为例，对该校的办学环境及规模进行初步分析的基础上探讨发展困境与改革方向，以期为基层电大的发展提供参考与指引。 一、基层电大办学内外环境浅析 （一）普通高校扩招带来的困境 有关数据表明，我们受高等教育人口的比例在世界上是最低的，大约仅为1.67%，印度和泰国是多少，大约是3%，韩国是12%，日本是21%，美国是32%。我国过小的高等教育规模人为地加剧了高等教育供需之间的矛盾，使人们接受高等教育的愿望不能得到满足高考成了一座狭窄拥挤的独木桥。为了满足人们对高等教育的需求，同时也为扩大教育消费，缓解就业压力，高校年扩招……以上诸多原因造成了我们的学生虽然在电大读了大专，却不愿再留下来续读本科的残酷现实。同样，对于基层电大而言，也有自己的难处：由于学校没有办学自主权，从申报计划、学生注册、考卷接送、成绩登分直到毕业发证，一年到头大事小事都要往市里跑，交通费、住宿费、补助费、招待费是一个沉重的负担，再加上每招一个学生都要向上交一定数量的管理费，大大增加了办学成本，降低了与本地同等、同类学校的竞争力。 以宝安电大过去三年招生计划与实际招生状况对比分析我们可以得出这三年来学校招生情况（见表：2005、2006、2007年电大计划招生与实际招生对照表），由表可见：①学校近三年的招生情况呈下降趋势；②每年度的春季招生都不如秋季招生的状况；③上报的招生计划普遍偏高，除2005年外，都未完成招生计划。④处高峰期的2005级的学生毕业离开学校，在校生数量已大幅度缩水，至2008秋，在校生将为1434人。 2005、2006、2007年电大计划招生与实际招生对照表 计划招生 实际招生 2005春 人数（人） 人数/班次 小计（人） 年度总计（人） 专科 390 212/2 272（毕业证正在办理中） 737 （8个班次） 本科 220 60/1 2005秋 专科 200 301/2 465（提前修，部分已毕业，毕业证正在办理中） 本科 150 164/3 2006春 610 （7个班次） 专科 230 218/2 270 本科 130 52/1 2006秋 专科 350 270/3 340 本科 160 70/1 2007春 581 （7个班次） 专科 160 146/2 202 本科 100 56/1 2007秋 专科 390 292/2 379 本科： 160 87/2 合计 1928人 （四）学生素质下降而电大要求不断提高带来的矛盾 宝安区整体的人口素质偏低，学历结构以初中以下为主，而且多数集中在劳动密集型企业，这部分企业劳动用工以手工操作为主，对学历及知识层次的要求不高，这正好满足了大部分来自农村未受过良好教育的外来民工的就业需求。而目前电大办学以大专、本科为主，对教育起点及学习基础要求偏高，从而失去了这部分市场。 二、基层电大谋求发展之思路 （一）充分发挥电大自身优势 1、办学经验与办学体系的优势 我国电大的学生人数名列世界10所巨型大学首位，在成人教育中占有重要位置并得到了社会的普