欠发达地区农村乡级财政问题研究.pdfVIP

农村经济 ·财ii1与金融· 2010 年第 7 期 欠发达地区农村乡级财政问题研究 付志宇陈浩 ..二二;二E摘要J:在农;林税费改革和社;沓玄武新农村建设;帘。苔农业税的取消和新:农树的建设对，字。因i ，;?.;三J 求。J~问 题的解决有着重点的意义~::.特别对欠轧达地区是有深远的影响二?但农村的乡级财政却出现T 新的情况和新 的问题:，::基于此手本文。在分析了。其存在的问题和原因之后..提出了。;如何解决这接问题的财政对策建议乒.. 二，沱~键词3夜浅达地区;二乡纸，财政;二二点村税费改革川在共财政.:‘二 ;二/IIfI图分提号J时3如町二f立献标i只码r在::::::::CJ比肇雄号J:: l093.::::::7. ~t{j:::(i{)løY::p:or二十OQZdJiMIl--::1， ;二:注作者y叶志唱.，教扰.，西南财经大学。同川成都;}$日2刊3拍Gαα二: :川‘二川;二二:二川二二川二二二二川二二川;二牛川二二;二二二二.，二..陈陈e川洛浩褂:川二二;二二硕硕奋士峦i 研l先先ι绳斟生虫二二川二二牛贵贵贵1 州 财纽学擎哈 陇财;政政，岛与 税收收;击带拉 陇陀二贷黄f卅4峰t 贵贵:f阳附g臼::::::S;SÒÖÓ4::::;:二二 …、欠搅边蛐陈农村乡级财政悍在的问跚及原 就进一步扩大了乡锦财政的不平衡，使乡镇政府的 正常远转难以维系.03 因分析 欠发达地鼠的大部分乡镇，其能济基础者ß较为 近年来，随着经挤的发展和改革的不断推进，在 薄弱.农材产业锚构单一，商品率低，应对市场的 农民负掘进…兰扣减轻、改革成敢进一步显现的同时， 冲击能力搓，乡镇收入构成以农业税为主，工商税 欠发达地区一些基础嘛娟、经济落后、群众贫困、财 收占乡镇财政收入比黛较小.税改后，乡镇财耽文 力有限的乡镇，尤其是以农业为聋的乡锢，乡级财 出口径依旧，上级核定的税收转移资金有限.矛盾 政困境越发严峻，入不敷出，收入与支出矛盾尖锐， 越来越突出.问时，近年来出台的公务员和事业单 由临着诸如机构造精困难、农村公持品供给不足、债 位人员调资等政策性支出，以及上级部门下拨教育、 务负担熏且化解难等问题，财政危机白现. 卫生、农业等专款时要求下棋配套，还有计划生育、 1.农村乡级财政收入大幅度下降，收义严重不 敏育、卫生、农业等烹出也要求按法班比例增长，乡 平衡，乡镇机构边转阁难 镇财政压力越来越大.保工资、保运转面临着校大 农村税费改革脯，大部分乡镇通过新的市级预 的困难。不仅如此，乡镇的公共路费支出居高不下， 算，增加了预算内收入.同时，由于上级农村税费 不少乡镇每年的会议费、车辆费、接待费等非生产 改革专项转移支付补助的增加，乡镇的可支配财力 性支出数额较大.如贵州省清锦市站街铺仅计划生 得到了明显的增加. 1!且是，农村税费改革也大大缩