大国财政理念、实力和路径.pdfVIP

支 tlJ M才政 大国财政:理念、实力和路径 刘尚希李成威 (财政部财政科学研究所，北京 100142) 内容提要:大国财政是国家发展新战略、国际环境新平庸和大国治理新思维 背景下的财政新理念。这个理念蕴含了和平崛起、全球风险治理和一盘棋整体观等元素。 大国财政是在全球化过程中维护国家利益的重要基础，也是维护大国在全球治理中地位、 责任和权利的重要保障。一个大国在全球治理中的地位，取决于大国财政的实力。大国财 政要内外兼修，在提高自身能力的同时，要在全球化过程中主动作为，在维护国家利益和 治理全球风险方面发挥应有作用。 关键词:大国财政大国治理大国崛起全球风险全球治理 中图分类号:F810.2 文献标识码:A 文章编号:1672-9544(2016)01-∞09-06 首先是资源和环境制约。中国人多物薄，人口 中国尽管目前还是最大的发展中国家，但随着 占世界的 115 ，而耕地、水、能源、各种矿产等，按照 经济总量达到世界第二，在国际上的影响力也越来 人均来计算，都处于世界的末位。如石油，是世界平 越大。在世界政治、经济和文化舞台上，中国不断展 均水平的 1110。若达到美国现有的消费水准，每年 示着大国形象。大国不仅体现在体量上，更多地体 需要 50 亿吨以上，把全世界的石油给中国也不够。 现在国力、软实力和影响力等方面，而大国财政是 一方面，经济快速增长，另一方面，资源和环境的承 其中重要的内容。 载力已日益趋向极限。中国资源环境的脆弱性蕴含 一、大国财政的背景和理念 了极大的可持续发展风险，遇到来自任何自然、经 对于大国财政，虽然我们一直在不知不觉地实 济、社会和国际方面不确定性的冲击，都会爆发严 践，但正式提出这一概念还不长。民众和学界对此 重的公共危机。 [1] 的认识和看法也不一致。实际上，大国财政这个 其次是经济社会发展的结构性矛盾。过于追求 概念的提出是蕴含于时代背景之中的，而大国财政 GDP 和发展速度，过分依靠政府投资拉动，粗放式 的理念与大国财政的时代背景相互关联。 发展导致的经济风险扩大，经济下行压力加大越来 (一)国家发展新战略与和平崛起的理念 越严重。经济社会发展中的结构性矛盾越来越突 过去几十年的发展打下了坚实的基础，下一步 出，生产和消费脱节、金融与实体经济脱节、科技与 我们要向富强、民主现代化国家的目标迈进，实现 经济脱节以及教育与发展脱节等反映出我们面临 中华民族伟大复兴的中国梦，这就是我们国家崛起