粮食质量卫生安全专项调查可行性报告.docVIP

粮食质量安全检验监测能力建设规划 （2010年～2015年） 国家粮食局 二一年月粮食是重要的战略物资，粮食质量安全关系国民经济的发展和社会的稳定。粮食质量安全检验监测是政策、检验的专业化体系，是粮食行政管理部门开展粮食质量安全监管工作的重要。大力推进粮食质量安全检验监测体系能力建设工作，对于粮食行政管理部门履行职责，确保粮食质量安全具有十分重要的意义。 一、粮食质量安全检验监测体系现状及存在的问题 （一）现状明确了粮食行政管理部门对粮食收购、储存、运输及政策性用粮购销活动的质量及原粮卫生监管职责。粮食为切实履行职责，隶属于各级粮食行政管理部门的检验监测机构有763个，包括省级32个，市级227个，县级504个。为加强粮食质量检验监测，2006年国家粮食局按照充分利用现有检验资源合理布局择优选用共建共享的原则，授权挂牌了一批条件较好的地方粮食检验机构作为国家粮食质量监测机构，直接承担国家粮食局的质量监测任务，国家粮食局授权挂牌检验监测机220个的。（二）存在的主要问题一是体系检能力较弱。机构只具备粮食常规质量和品质指标的检验能力，不具备农药残留、重金属、真菌毒素等卫生指标的检验能力。大部分仪器设备陈旧、老化，且多是检测常规物理指标的小型设备，专业化程度和仪器设备精度低，配套性差，特别是缺乏卫生指标检测仪器设备。此粮食质量检验监测机构的综合检验能力弱检测效率低。 是检验监测机构数量不足且分布不平衡。中西部地区的粮食检验检测体系建设明显滞后，偏少存在粮食质量安全监测盲区难以全面开展粮食质量监测工作 四是粮食质量检验监测专项经费不足。目前，各级粮食行政管理部门普遍存在粮食质量安全监管经费不足问题，直接影响了检验监测和日常监管抽查工作的正常开展。 二、加强粮食质量安全检验监测建设的必要性 2010年，李克强同志在全国食品安全整顿工作电视电话会议上指出，要采取完善食品安全标准、加强检验检测等有力措施，着力解决食品安全问题。2010年国务院办公厅印发的食品安全整顿工作安排的通知中明确了国家粮食局负责“组织开展粮食收购、储存环节质量安全监测”。国家粮食局作为全国食品安全委员会的成员单位，有责任、有义务做好粮食质量安全工作。粮食检验监测体系是各级粮食行政管理部门依法开展粮食质量安全监管的力量，履行着粮食质量安全监管监测与质量把关职责，加强检验监测能力建设是十分必要的，也是非常迫切的。 全国卫生调查发现生产环境污染在一些矿产业集中的地区粮食中重金属含量超标问题由于造成的区域性、大范围的粮食霉变和真菌毒素超标事件频发生粮食生产的比较效益，农民不愿意加大粮食生产投入，粮食生产管理比较粗放，滥用农药的现象时有发生，缺乏粮食收获后晾晒、整理和储存的设施条件，交售的粮食水分、杂质超标，对粮食储存风险。 第二，提高粮食收购、储存环节检验监测能力刻不容缓。一方面要提高各类粮食收购各类政策性粮食质量安全检验监测把关，包括中央储备粮、最低收购价粮、国家临时存储粮、地方储备粮、退耕还林还草粮、救灾和水库移民粮国家粮油标准和粮食行业标准的基础性研究制修订工作提升粮油标准的科学性、实用性和可操作性，推进我国标准与国际标准的融合。加工企业的质量检验水平直接决定着粮油产品的质量安全，三、指导思想与基本原则 （一）指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻国务院有关食品安全工作的安排，切实履行政府社会管理和公共服务的职责，加强粮食质量安全检验监测能力建设，大力提高检测技术监管能力水平，保障人民用粮安全，为构建社会主义和谐社会做出贡献。 （二）基本原则一是坚持以人为本，服务大局。要把保障安全作为工作的出发点和落脚点，确保粮食质量监管工作与经济社会发展的总体目标相适应。二是坚持统筹兼顾，整合资源。要在现有质量检验资源基础上，优化资源配置补充配套。三是坚持中央与地方共建共享。地方有关部门积极落实配套资金，中央财政给予适当补助，共同粮食质量安全检验监测能力建设。 四、建设目标 2010年，国家粮食局授权挂牌的检验监测机构。 在十二五期间，建设隶属于各级粮食行政管理部门的检验监测机构个，省、市级粮食主产县大型粮油产品生产加工企业。五、建设内容 （一）粮食检验监测体系检验能力建设。为粮食检验监测机构配置检测仪器设备配套基础设施建设，包括国家粮食局授权挂牌的粮食质量监测机构和隶属于粮食行政管理部门的检验机构。 （）粮油产品生产加工企业检验能力建设。粮油加工企业配置粮食检验仪器设备。、实施期限 2010年～201年，实施并完成国家粮食局授权挂牌的国家粮食质量监测机构建设。2011年～2013年，实施并完成地方粮食检验监测建设。 201年～2015年，实施并完成生产加工企业检验提升建设。 、资金预算及投资渠道 经初步测算，