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 HYPERLINK /new?fr=event_16_58270 \o 关于企业用工难问题的思考 \t _blank 关于企业用工难问题的思考 从去年以来，我国就有部分企业反映招工难问题，特别是那些瞄准我国劳动力资源丰富且成本低廉的招商引资企业，更是纷纷向当地政府告急，抱怨因大量职校毕业生和普通劳动力外流而致使企业不能按期投产或无法开足马力生产。与此同时，就业难矛盾依然十分突出，仍有一些下岗失业人员、城镇新成长劳动力和农村相对大龄的劳动力求职就业难，大量农村剩余劳动力纷纷外出务工。在就业难与招工难问题十分突出、就业服务任务十分繁重的形势下，一些地方劳动力市场、公共职介机构的服务场所大部分时间“有场无市”，冷冷清清。公益性职业介绍所为工业园区开设的招聘专场，不但有效供求信息量少，前来求职和接受职业指导的人员也寥寥无几。带着这些问题,笔者最近分别调查了有关就业、职介单位、职校和部分企业负责人及其职工，就目前用工难问题进行了较为深入地分析。? 　　企业用工出现短缺的主要原因 　　一、“民工荒”现象是全国普通劳动力结构性的短缺? 　　2004年以来，珠三角地区多年涌动的“民工潮”骤变为“民工荒”，而后又波及到长三角地区。《羊城晚报》、《南方周末》、《经济观察报》、《人民日报》（华东版）等媒体也都做了不同程度的报道。“民工荒”真的来了吗？劳动和社会保障部向社会公布了《关于民工短缺的调查报告》，其中说道：“民工短缺在局部地区客观存在，普通劳动力特别是年轻女工相对短缺。工资待遇低、工作环境差、劳动强度大的企业缺工尤为严重。”从民工潮到民工荒，从高级人才的难找到技工的难招，从技工难招到招不到普通工人。招工难以市场的方式，向传统的行政调节用工及长期以来企业“一口价”的用工方式提出了挑战。昔日所谓的“土八路”终于受到了企业的重视和社会的关注，这既是历史发展的必然现象，同时也给企业用工传递了不和谐的信号。? 　　从一些并不十分发达地区的情况看，也出现了部分劳动密集型企业招工不足的问题，缺工的主体主要是劳动密集型服装加工和电子装配企业。从目前情况看，外出务工人员已经自然形成基本稳定的流动态势，很难通过人为手段，大幅度提高供给。以江苏省宿迁市宿豫区而言，现有人口68万人，城乡劳动力需要就业或转移就业的近19.8万人，这19.8万人当中大部分是农村劳动力，35周岁以下的农村富余劳动力有13万多人外出务工，能外出就业的基本上已外出就业。35周岁以上的农村富余劳动力一部分靠进城当季节工，一部分年龄偏大的劳动力在家务农，真正可利用的熟练工.技术工较少。据初步调查，2006年全区年新生劳动力供求总量约10000人，从全区企业用工新需求统计数据来看，企业用工总量也在10000人左右，供需基本平衡。从劳动力市场对劳动力的需求情况看，服装加工、电子装配，服务业、挡车工、机械加工等行业都有用工缺口，企业用工结构性短缺问题日渐突出。? 　　二、企业用工环境已明显不能适应人们的求职期待? 　　在市场经济条件下，企业用工应该是在《劳动法》的框架内，既有利于企业，也有利于保护职工的切身利益和合法权益。有些企业追求短期效益，在用工上往往采取一些违反劳动法的做法，出现了不少问题，绝大部分企业每月五百元左右的工资，熟练工、技术工七、八百元的工资对打工者已没有吸引力。农民外出务工在宿迁市已有?20多年历史，目前外出务工人员，很多是第一代外出务工人员的儿子辈或孙子辈，他们有一定的文化和知识，基本上懂得用法律维护自己的权益。用工难的出现，是经济发展的必然走向，意味着“低成本—无限供给—高效益”的模式已经走到了尽头。它带给我们的是农民收入的提高，是贫困地区难得的发展机遇。目前企业用工存在的问题主要表现在以下几个方面：? 　　一是用工不规范，不签订劳动合同，不给职工缴纳各种社会保险。不少企业置劳动保障部门的监督管理于不顾，不与职工签订劳动合同，不给职工缴纳各种保险。特别是劳动强度大、工作时间长的服装加工、挡车工、电子装配工等行业，专门使用?18-30岁最佳年龄的劳动者，一旦过了黄金年龄，就会被解聘，职工有危机感，看不到前途。从笔者对部分企业用工情况调查显示，职工参保率很低。而江苏省的苏、锡、常等经济发达地区目前不但本地职工要参加各种社会保险，外来务工人员也全部要参加社会保险。? 　　二是工资标准低，工资兑现不及时。按《劳动法》规定，职工每周工作?40小时，每月加班不超过36小时，职工平日、休息日、假日加班要按规定支付1.5倍、2倍、3倍的工资，而许多企业每周起码六天九小时制，还有些商场、酒楼等企业规定职工每月只能休息2天，有些企业每月加班达100小时以上，有些企业干脆一月没一天休息。有些企业不支付加班费，有些企业支付的加班费低于平日上班的工资标准。有些企业职工一月总收