环境法履职尽责与环境风险防范教程.ppt

环境法规政策贯彻实施与环境风险防范;一、环境风险分析 二、环境污染问题分析 三、环境污染问题的预防 四、环境污染问题应对与处置 五、近期企业与政府因环境污染问题被追责的情况 六、综述;一、环境风险分析 ;1、政府及有关部门环境风险问题发生原因分析;1、政府及有关部门环境风险问题发生原因分析;2、政府及有关部门事前和事发有效防范环境风险成效;;二、环境污染问题分析;2、突发和突变行为引发的环境事件高发频发;3、环境事件发生后被追责情况高发频发;1、企业无知与侥幸引发的环境问题（未全面落实环境风险主体责任）;企业法律责任意识淡薄问题;③事前未履行环境风险防范主体责任;2.企业各种潜在风险引发多米诺骨牌效应问题;3、政府监管问题;4、群众诉求问题;;5、环境与经济发展的瓶颈问题;6、媒体关注问题（现在处于井喷时代）;7、环境问题的倒逼机制风险问题;（5）群众和媒体不会掩盖环境问题的存在 （6）产能过剩的行业竞争一定会用环保维权——通过环境问题消灭同行 （7）环境法律标准越来越严，执法力度不断加大（燃气标准、按日处罚、刑事处罚） （8）环境问题解决越早越主动、越晚越被动 ;8、真空地带问题;（1）污染源违法排污或造成环境损害引发的环境违法案件;①安全生产事故危险源引发的突发环境事件;（3）环境中污染积累引发的环境事件;2、环境事件的暴露出口（诱因） ：;（2）内因——防范损害发生;（四）环境事件的危害后果分析;2、给政府带来的危害;3、给环境带来的损害;;4、环境事件的法律责任;;;（2）政府监管责任（失职渎职责任;监管行为;后果行为;②追责形式;三、环境污染问题的预防;;（1）新环保法重点排污企业信息公开的主体责任规定;重点排污单位;重点排污单位;（2）新环保法按日处罚企业承担法律责任的规定;按日处罚;（3）新环保法企业查封扣押的规定;;（4）新环保法企业承担限产限排的规定;不能停产对象;（5）新环保法企业承担停业关闭的规定;（6）新环保法企业环境刑事责任被移送规定;移送公安情形;（7）新环保法企业承担生态环境损害赔偿责任的规定;②应当进行生态环境损害 赔偿的行为与对象;③损害赔偿相对人;赔偿机制：赔偿权利人（找第三方环境损害评估）——赔偿义务人磋商;1）能源污染应履行的污染防治职责;使用;2）工业污染源应履行的污染防治职责;;;②流通;3）扬尘污染源应履行的污染防治职责;;4）农业污染源应履行的污染防治职责;5）机动车船污染源应履行的污染防治职责;②机动船舶;（二）政府及有关部门环境风险的监管责任;④政府环境质量担责;⑧经济政策;?信息公开;（2）有关部门：;环保部门 监管责任;——监测数据弄虚作假的行为;所采样品源头工况不符合实际情况;样品;设备环节行为;数据传输环节;——伪造监测数据;——指使、篡改、伪造监测数据的行为;——对监测数据弄虚作假行为的处罚;;⑤公安部门 监管责任;*;*;?法院 监管责任;1）环境质量改善应履行的监管职责;2）重点区域污染防控应履行的监管职责;省市职责;3）重污染天气应履行的监管职责;政府;;4）污染源监管应履行的监管职责;②政府;③环保;区域限批对象;④经济部门;?车辆运输大气污染监管;2、事发查处应履行的监管职责;（三）环境事件的预防;④防止有关人员政治生命不受损害;最终目的：;2、企业环境事件的事前预防;;②排查诊断内容 ;化工企业一般风险物质;基础化工 （煤化工）;环境风险防控措施排查诊断;②扩散过程防控措施排查诊断;;④管理制度环境风险问题排查诊断;环境受体环境风险防控措施风险排查诊断;环境受体;④排查诊断环节;（2） 企业环境 风险评估 ;（3）企业完善环境风险防控措施;（4）企业编制和完善环境应急预案 （设备→车间→厂区→厂界）;（5）案例 ;3、政府环境污染问题预防; 开展环境通道和敏感目标（即：企业外环境区域流域）环境风险排查评估和完善防控措施的主体责任;环 境;（）;上下层相反风向;政府将30万m2的I3地块作为湿地公园; 编制并完善区域、流域环境安全应急预案（风险源→环境通道→敏感目标）;四、环境污染问题应对与处置;（二）突发环境事件应对;2、政府应对（省应对重大以上事件、市应对较大事件、县应对一般事件）;（1）消防部门应对;（2）安监部门应对;（3）环保部门应对;污染源的切断监管（责令企业关闭污水、雨水、冷却水、排放总口阀门） 污染治理设施的监管（责令企业治污设施正常运行达标排放） 排污行为与污染行为监管（监督企业达标排放、减轻或消除污染） 向政府提出环境污染处置建议（处置为政府职责；非安全生产处置建议） 监测与调查（水、气、土壤、噪声环境监测，污染原因调查） 报告与通报（向同级政府