加强项目管理，扎实推进灌区两改一提高（ppt文档）-中国节水灌溉网.pptVIP

加强项目管理，扎实推进灌区“两改一提高”;;连续出台五个一号文件： 2004年《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，明确我国要解决的紧迫工作； 2005年《关于进一步加强农村工作 提高农业综合生产能力若干政策的意见》，明确了我国要解决的根本问题； 2006年《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，着力解决“三农问题”的深层次矛盾和城乡差别问题； 2007年《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，指明了农业发展方向； 2008年《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》，进一步强调“基础”与“增收”的关系。 十七届三中全会： 通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 》 三农问题关系党和国家事业发展全局，解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重。;十七届三中全会： 发展现代农业是今后改革发展的主旋律。 发展现代农业是促进农民增收的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。 发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。 四个硬指标： 到2020年，农民人均纯收入比2008年翻一番； 加快大中型灌区、排灌泵站配套改造、水源工程建设，力争2020年基本完成大型灌区续建配套和节水改造任务； 加快病险水库除险加固，确保2010年底完成大中型和重点小型水库除险加固任务； 加快农村饮水安全工程建设，五年内解决农村饮水安全问题。;一条主线：科学发展观。 一个总体目标：全面建设小康社会——重点在农村，难点也在农村！ 两个影响全局的战略问题： 国家粮食安全：（1998年：5.123亿t，2003年：4.307亿t，2006年：4.97亿t，2007年：5.015亿t） 农民增收问题：2006年底我国全社会全面小康实现程度已达69.05%。东部地区省份基本达到50%以上，中部省份大多仅为30%左右，西部省份中内蒙最高，也只有27.3%。（2007年浙江达81.2%） 三个标志性任务：社会主义新农村建设；社会主义和谐社会建设（重点是城乡差别问题）；资源节约型社会（节水是重要内容）。;现代农业的首要任务是保障粮食安全。 发展现代农业的根本目的是提高农业综合生产能力，促进粮食稳定增产、农民持续增收，实现农村经济社会全面发展。 我国农业现代化的进程，是在现有的二元土地体制下、在土地所有权没有私有化的情况下实现的。 中国特色的现代农业离不开“人均耕地少”这个基本国情，是精耕细作的规模化生产。 水利是农业的命脉！高产、优质、高效、生态、安全的要求以及提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率、农业抗风险能力的要求，对“旱涝保收”提出了很高要求。 一是促进粮食稳定增产对农田水利建设提出了新的更高的要求； 二是促进农民持续增收对农田水利建设提出了新的更高的要求;世界“绿色革命”的主要措施是发展灌溉、改善农田排水条件； 韩国“新村运动”的标志性成果之一是农田水利灌溉化； 我国农业综合开发的主要措施是农田水利基础设施建设； 以保护基本农田、提高土地生产率为目标的我国“农地整理”的主要措施也是农田水利基础设施建设（沟、渠、田、林、路综合治理）。 ——努力扩大有效灌溉面积； ——加快中低产田改造步伐； ——显著提高灌溉排水保证率； ——加强耕地质量建设。;灌区粮食平均亩产: 520 公斤 是全国平均亩产的 1.8 倍 是旱地平均亩产的 2.9 倍;灌区复种指数高，土地生产率高，水分生产率高，而且产量稳定。 近几年我国部分地区发生的特大干旱再次证明：大工程抗大旱，小工程抗小旱，没有工程难抗旱。 近几年我国粮食增产量几乎全部来自灌溉条件较好的地区。 30万亩以上的大型灌区有效灌溉面积占全国1/8的耕地面积，生产了占全国总量近1/4的粮食，创造了占全国总量1/3以上的农业生产总值，提供了1／7以上的工业及城市生活用水，其完善的渠水田林路系统构成了良好的人工生态体系。;良好的灌排基础设施条件，是抵御自然灾害、大幅度降低农业成本、提高农业生产效率的必要条件。 灌排自如，才能满足作物多样化要求、特别是高附加值作物种植要求，才能满足提高作物复种指数的要求，农业结构调整才有更大的回旋余地。 “订单农业”需要有很高的灌溉排水保证率，否则，农民和“订单农业”相关的产业要承担太大的风险。 西部山丘区和牧区的农牧民增收是全面建设小康社会的重点和难点，灌溉排水基础设施建设是当地农牧民脱贫致富的最有效手段。 改善灌排条件以提高生产效率、降低灌溉排水成本（水费、用工）是提高单产和提高粮食主产区种粮农民积极性的重要手段。