老挝毒品(修改版).pptxVIP

中外禁毒史 ——老挝的毒情形势分析 老挝——简介 老挝，全称老挝人民民主共和国，与中国、缅甸、柬埔寨、越南、泰国等国接壤，是东南亚唯一的内陆国家，全国共有16个省、一个直辖市、一个行政特区。老挝工业基础薄弱，仅有规模不大的轻工业和采矿业，被认定为世界低度开发国家之一。 　世界第三大鸦片生产国 老挝种植毒品原植物罂粟的历史约有200余年，毒品问题严重化则始于19世纪末、20世纪初的法国殖民统治时期。这个时期内，法国殖民者在老挝大力推行罂粟种植，积极发展“鸦片经济”，致使老挝北部的毒品问题日益严重，与缅甸北部的掸邦、克钦邦，泰国的清莱府、清迈府北部一起，逐渐发展成为现代著名的“金三角”。其中老挝的琅南塔省更是一度成为全世界出产鸦片最多的地方　　　 20世纪六七十年代，老挝处于内战之中。在外国势力的支持下，活动于老挝北部的王宝领导的苗族部队发展到了三万人左右。频繁的战事导致士兵中使用鸦片的人数不断增加。 1970年以后，在战事不利的情况下，更多的年轻士兵开始使用海洛因。与此同时，美军提供的现代化运输工具在向王宝的部队和其控制区内运送粮食和药品的同时，也开始从这一区域大量向外运输鸦片。这样一来就彻底改变了过去人背马驮的毒品运输方式，极大地降低了运输的成本，使得老挝北部及整个“金三角”地区的毒品迅速地走出了大山。毒品销售带来的巨额利润反过来又促使这一地区罂粟种植面积不断扩大，海洛因加工厂也迅速建立起来。　 1971年，最早的海洛因加工厂在老挝境内建立。据称，著名的海洛因“999”牌商标就是始于万提拉同（又译为拉迪功，老挝右派政府控制下的军队总司令兼国家鸦片管理局负责人），主要供应给驻越美军。虽然1971年9月老挝国会通过了禁止鸦片生产、消费、贩运的法律，但在当时，这些法律实际上只是一纸空文。此后，老挝成为了世界第三大鸦片生产国，鸦片和海洛因的产量不断增加，种植罂粟的收入也成为北部山民的主要经济来源。 禁种与替代种植战略的实施 （一） 立法实施 1975年12月，老挝人民革命党建立老挝人民民主共和国后，开始禁止境内的毒品贩运和走私，取缔海洛因加工厂，罂粟的种植也受到了极大的遏制，北部地区罂粟种植面积下降到了12万亩（8000公顷）左右，海洛因加工也基本停止。 　　1978年，老挝政府在联合国禁毒署的援助之下，制订了毒品作物禁种计划。 1990年，老挝将毒品犯罪写入刑法，但是量刑很轻。 2001年，老挝重新修订了刑法，针对毒品犯罪增加了死刑和无期徒刑，体现了政府禁毒的决心。与此同时，老挝政府还制订了《2001～2006年老挝禁种罂粟战略计划》，要求在2006年实现全面禁种，并允许地方政府在过渡期内向当地种植罂粟的种植户征税，以促使其尽快放弃罂粟种植，每个劳力征税额为200000基普（约合人民币200元）。 　　 （二）巩固禁种效果 为了从根本上解决毒品问题，老挝开始推行替代种植，即鼓励和强制要求农民不再种植罂粟，改为种植合法作物。 　　为了支持老挝北部及整个“金三角”地区的罂粟减种、禁种，从源头上根除“金三角”毒品对中国及国际社会的威胁，自20世纪90年代起，中国政府有关部门、科研单位以及企业就投入了相当大的人力物力和财力，在这一地区陆续开展了水稻、橡胶、甘蔗、茶叶、水果、蔬菜、蓖麻、养殖业等农业经济作物替代罂粟种植及相关替代产业的试验和推广。 （三）老挝与中国的禁毒合作 1998年，中国时任国务委员罗干在出席第52届联合国大会禁毒特别会议时，郑重向世界宣布，将替代发展作为中国开展禁毒国际合作的三大主张之一。此后，中国逐步加大了对老挝北部及整个“金三角”地区替代种植的投入。 2005年4月，中国国务院为支援云南禁毒工作，决定分期向云南拨付近八亿元人民币的禁毒啊专款，其中境外毒品替代种植专项经费也从每年人民币50万元增至5000万元，对老挝北部地区替代种植的投入也大幅度增加。 2006年，即老挝政府宣布全面禁种的第一年，在老挝北部实现新增替代种植面积就达2.1万公顷，主要种植橡胶、木薯、甘蔗和其他经济作物。　　 （四） 禁毒成效 2006年2月14日，老挝总理本南﹒沃拉芝宣布，经过六年的努力，老挝终于结束了200年的罂粟种植历史。 　　截至目前，已有50多家中国企业在老挝北部开展了替代种植的推广、扶持工作，替代种植面积近100万亩（约6.7万公顷），替代种植项目遍及老挝北部地区。 后续…… 厌了，烦了，来一次说走就走的旅行…… 旅行从这里开始…… 行 住 食 玩 谢谢观赏！！！