收入分配与分配政策教程.ppt

收入分配与分配政策;一、洛伦兹曲线;;2、作用：主要用于分析一国收入分配的平均程度。在洛伦兹曲线中，弯曲程度越大，分配程度越不平均；弯曲程度越小，分配越平均。;二、基尼系数：;　　　　如果基尼系数在0.19以下，则收入分配相当平均； 　　　如果基尼系数在0.19－0.25之间，则收入分配比较平均； 　　　如果基尼系数在0.25－0.40之间，则收入分配基本平均； 　　　如果基尼系数在0.40以上，则收入分配很不平均，会出现社会动乱。将基尼系数0.4作为监控贫富差距的警戒线，应该说，是对许多国家实践经验的一种抽象与概括，具有一定的普遍意义。但是，各国国情千差万别，居民的承受能力及社会价值观念都不尽相同，所以这种数量界限只能用作各国宏观调控的参照系，而不能成为禁锢和教条。 ;世界各国的基尼系数;我国与美国基尼系数比较;税收与社会保障; 一、税收 （一）税收制度与税收负担 1.税收制度 现代税收制度是多税种、多环节征收的复合税制。 流转税系：以商品流转额和非商品流转额为课税对象征收的税。如增值税、消费税、营业税、关税等。; 所得税系：以各种所得为课税对象而征收的税。如个人所得税、企业所得税。 财产税系：以财产的价值或租金收入为课税对象征收的税。如房产税。 ; （二）个人所得税 1、类型 以个人获得的各项收入为课税对象而征收的税种。 分类个人所得税 综合个人所得税 二元的个人所得税; （四）遗产税 1.概念 以被继承人去世后所遗留的财产为征税对象，向遗产的继承人和受赠人征收的税。 总遗产税：对财产所有人死亡后遗留的财产总额进行课征。 分遗产税：对各个继承人分得的遗产分别进行课征。; 2.功能 遗产税起到“富不过三代”的作用，是一个从起点上对收入分配进行调节的好税种。 遗产税的征收对经济行为不存在扭曲作用。 遗产税的征收会推动慈善捐赠。 ; 3.缺点 （1）征收面太窄。只对去世的富人征收。在发达国家，遗产税的课税人数一般不到死亡人数的4%。 （2）阻碍资本形成。对资本积累、储蓄愿望、投资倾向都有较大的负面影响。; 二、社会保障支出 （一）社会保障支出内容 政府财政对暂时或永久性丧失劳动能力、失去工作机会或生活面临困难的社会成员提供基本生活保障的支出。; 1、社会保险 国家通过立法，多渠道筹集资金，对劳动者因年老、失业、患病、工伤、生育而减少收入时给予经济补偿，使他们享有基本生活保障的制度。 具有强制性、共济性和普遍性。 主要包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等项目。; 资金来源主要是用人单位和劳动者本人的缴款，政府给予资助。 社会保险实行权利和义务相对应原则，劳动者只有履行了缴费义务，才能获得相应的收入补偿权利。 ; 2、社会救济 国家和社会对因各种原因无法维持最低生活水平的公民给予无偿救助的一项制度。 救助的对象： 一是无依无靠、没有劳动能力、又没有生活来源的人，主要包括孤儿、残疾人以及没有参加社会保险且无子女的老人；; 二是有收入来源，但生活水平低于法定最低标准的人； 三是有劳动能力、有收入来源，但由于意外的自然灾害或社会灾害，而使生活一时无法维持的人。 社会救济是基础的、最低层次的社会保障，给付标准低于社会保险。 经费来源主要是政府财政支出和社会捐赠。 ; 3、社会福利 广义的社会福利：国家依法为公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的制度。 一般包括现金援助和直接服务。 直接服务通过兴办各类社会福利机构和设施实现。如劳动就业服务、孤老残幼服务、犯罪矫治及感化服务、心理卫生服务等。; 狭义的社会福利：对生活能力较弱的儿童、老人?、母子家庭、残疾人、精神病人等的社会照顾和社会服务。 社会福利的利益投向呈一维性，即不要求被服务对象缴纳费用，所有公民都能享受。 社会福利较社会保险而言，是较高层次的社会保险制度。; 4、社会优抚 政府和社会对军人等从事特殊工作的人员及其家属予以优待、抚恤和妥善安置。 主要包括： 向烈属、军属、复员退伍军人、残废军人提供抚恤金、优待金、补助金；; 举办荣誉军人疗养院、光荣院； 安置复员退伍军人； 为军队离退休干部提供服务等。 社会优抚是一种特殊的社会保障，其目的在于安定军心，维护国家安全，促进社会稳定。