把好职能定位强化综合监管.PDFVIP

把好职能定位 强化综合监管 市安监局 庄振宇 2016年12月 把好职能定位 强化综合监管 引言 近年来，国家对生产安全责任事故的追责力度不断加 大，从国务院事故调查组对吉林省长春市宝源丰禽业 有限公司“6?3”特别重大火灾爆炸事故、山东省青岛 市“11?22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事 故和沪昆高速湖南邵阳段“7?19”特别重大道路交通 危化品爆燃事故、包茂高速8·26特别重大道路交通事 故追责情况看，事故责任追究越来越细、越来越严， 追责范围越来越宽，必须引起各级各部门的高度警醒。 把好职能定位 强化综合监管 一、典型事故案例追责剖析 （一）成都市金牛区马鞍东路13号院“2014·8·11”物体打击一 般事故追责剖析 事故基本情况： 2014年8月11日，金牛区驷马桥街道办事处辖区马鞍东路13 号院在老旧院落整治施工作业时，围墙倒塌，造成正在施工现 场附近休息的2名居民死亡。 把好职能定位 强化综合监管 一、典型事故案例追责剖析 （一）成都市金牛区马鞍东路13号院“2014·8·11”物体打击一 般事故追责剖析 事故原因。项目施工单位无施工资质承揽施工业务，未按法律 法规要求制订施工方案，野蛮作业；项目管理公司未对施工现 场实施有效监管；金牛区驷马桥街道办事处在组织老旧院落整 治工作中忽视安全生产，未按要求对施工项目进行有效安全监 管，对施工单位及施工现场安全监督检查不到位。 事故追责情况。 属地乡镇（街道）：对驷马桥街道办事处分管副书记、综治办 主任、综治办经办人员分别给予了政纪处分。 把好职能定位 强化综合监管 一、典型事故案例追责剖析 （二）成都市崇州市中铁汉嘉御景项目“2013·12·20”起重伤害 较大事故追责剖析 事故基本情况。2013年12月20日11时28分左右，四川建设机械 （集团）股份有限公司在崇州市中铁汉嘉御景二期二标项目进 行塔式起重机安装作业过程中，塔式起重机发生倾覆，造成3人 死亡，2人受伤。 把好职能定位 强化综合监管 一、典型事故案例追责剖析 （二）成都市崇州市中铁汉嘉御景项目“2013·12·20”起重伤害 较大事故追责剖析 事故原因。该项目塔式起重机安装单位安全生产责任制度不健 全，塔式起重机安装现场管理混乱，工作安排零乱，随意变更 安装顺序且无监督检查程序；项目施工总承包单位未对分包单 位的安全生产实施有效监管；项目监理单位对施工现场监督管 理不到位，未及时发现施工现场存在的安全隐患；项目建设单 位未取得施工许可证提前实施基坑开挖作业；崇州市城乡建设 局安全监管不力，对项目施工现场日常安全检查流于形式。 把好职能定位 强化综合监管 一、典型事故案例追责剖析 （二）成都市崇州市中铁汉嘉御景项目“2013·12·20”起重伤害 较大事故追责剖析 事故追责情况。 1.追究刑事责任情况。 涉事企业：塔式起重机安装单位5名责任人被追究刑事责任； 监管人员：崇州市城乡建设局2名监管人员被追究刑事责任。 2.给予党纪政纪处分情况。 崇州市城乡建设局局长、分管副局长、安监科长、城建执法大 队长等4人受到政纪处分。 把好职能定位 强化综合监管 一、典型事故案例追责剖析 （三）达州市渠县“9·15”重大道路交通重大事故追责剖析 事故基本情况。2013年9月15日，达州市渠县李馥乡境内县道望 （溪）石（梯）路发生一起重大道路交通事故，造成21人死亡， 7人受伤。 把好职能定位 强化综合监管 一、典型事故案例追责剖析 （三）达州市渠县“9·15”重大道路交通重大事故追责剖析 事故原因。达州市亚通运业有限公司未按规定对驾驶人进行安 全教育和培训；达州运输（集团）有限公司渠县通林分公司对 驾驶人的安全管理和教育不到位；渠县多江汽车维修部违反规 定，对肇事车辆进行非法改装、加装；达州市山力汽车修理厂 违反规定，多次为肇事车辆开具虚假二级维护竣工出厂合格证； 达州市通川区、渠县交通运输管理部门开展道路运输安全管理、 路政管理和监督检查工作不到位；